“十三五”規(guī)劃綱要編制情況介紹/實(shí)錄
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華盛頓郵報(bào)記者:
有關(guān)綠色發(fā)展的問(wèn)題。開(kāi)場(chǎng)白中提到綠色發(fā)展是“十三五”規(guī)劃的重中之重，“十三五”規(guī)劃和以往規(guī)劃相比，在這方面將采取哪些不同措施？中國(guó)將采取什么步驟推動(dòng)綠色發(fā)展，同時(shí)又不犧牲經(jīng)濟(jì)增速？在綠色發(fā)展方面，將如何懲治那些過(guò)去并沒(méi)有得到法律嚴(yán)懲的污染者？
2015-11-03 16:05:31
徐紹史:
綠色發(fā)展是民眾普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，也是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。最近這些年，綠色發(fā)展逐步得到方方面面的重視。“十一五”以來(lái)，特別是“十二五”期間，我們?cè)谫Y源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面采取了很多措施?！笆濉鼻八哪?，GDP的能耗、水耗分別下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累計(jì)下降了15%多，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有較大幅度的下降，主要污染物排放總量得到有效控制。但現(xiàn)在存在的問(wèn)題非常突出，一個(gè)是霧霾現(xiàn)象比較嚴(yán)重。去年161個(gè)城市的空氣質(zhì)量年均值達(dá)標(biāo)率并不高。第二個(gè)是水資源的污染，在國(guó)控?cái)嗝嫔衔廴镜那闆r還是比較突出的。第三個(gè)是土壤的污染，特別是耕地。所以水、大氣、土地的污染，是我們必須面對(duì)的。
“十三五”五大發(fā)展理念，其中一大發(fā)展理念是綠色發(fā)展，肯定要采取很多措施。媒體朋友可能有注意到了，這兩天中法兩國(guó)發(fā)表了氣候變化的聯(lián)合聲明，今天上午剛剛開(kāi)了中法氣候和綠色發(fā)展論壇，中法將加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。
2015-11-03 16:06:55
徐紹史:
我國(guó)要做的事情，第一個(gè)措施是低碳發(fā)展，我們要提高非化石能源占比，這個(gè)比例去年已經(jīng)達(dá)到11.1%，而且我們也鼓勵(lì)煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀這一帶的目標(biāo)是，到2017年煤炭利用零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)。第二個(gè)措施是節(jié)約高效利用資源，強(qiáng)化一些約束性指標(biāo)管理，從總量和強(qiáng)度兩方面來(lái)控制。第三個(gè)措施是采取市場(chǎng)化的手段進(jìn)行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開(kāi)展水權(quán)、碳排放權(quán)的交易。我們已經(jīng)在7個(gè)地方進(jìn)行了碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)，在其他一些地方也開(kāi)展了生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)。我想通過(guò)這些措施，能夠在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上取得一些成效。我們非常希望和境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、地方合作，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術(shù)，共同保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。謝謝。
2015-11-03 16:13:08
中國(guó)新聞社記者:
關(guān)于減貧的問(wèn)題。到2020年只剩下5年多時(shí)間，五中全會(huì)提出，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。我們面臨這個(gè)任務(wù)有哪些挑戰(zhàn)，計(jì)劃怎樣解決？
2015-11-03 16:18:43
徐紹史:
這是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)短板，也是一個(gè)最突出的難題。五中全會(huì)提出貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，這個(gè)任務(wù)是非常艱巨的。貧困人口的計(jì)算是按照年收入不足2300元，是以2010年不變價(jià)來(lái)計(jì)算的，貧困人口共有7017萬(wàn)人。從區(qū)域來(lái)講，有14個(gè)集中連片特困地區(qū)，有592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃中，正在研究怎樣通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，使貧困人口同步進(jìn)入小康社會(huì)。
一是加大精準(zhǔn)扶貧力度。這7000萬(wàn)人要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，這一批人初步匡算有3000萬(wàn)人。二是易地搬遷脫貧一批，將不具備生產(chǎn)生活條件地區(qū)的一些貧困人口，遷移到生產(chǎn)生活條件比較好的地方，這批人大體有1000萬(wàn)。三是轉(zhuǎn)移就業(yè)一批，通過(guò)提高貧困人口的教育程度，通過(guò)培訓(xùn)，為他們找到工作崗位，可以解決1000萬(wàn)人左右。四是還有將近2000萬(wàn)人，相當(dāng)一部分是農(nóng)村的五保戶，還有失能人群，需要用社會(huì)保障的辦法兜底管起這2000萬(wàn)人。這樣，到2020年基本實(shí)現(xiàn)7000萬(wàn)人的脫貧。在這個(gè)過(guò)程中，我們將加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)投入，加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還要完善扶貧開(kāi)發(fā)的工作機(jī)制?，F(xiàn)在我們的機(jī)制是中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，同時(shí)還有對(duì)口扶貧等很多具體措施。相信隨著這些措施的落實(shí)，到2020年這個(gè)時(shí)點(diǎn)，7000萬(wàn)的貧困人口可以脫貧，將近600個(gè)貧困縣的帽子可以摘掉，我們有決心抓好落實(shí)。
2015-11-03 16:19:56
郭衛(wèi)民:
謝謝徐主任的介紹，徐主任系統(tǒng)的介紹和后面回答八個(gè)記者的提問(wèn)，范圍涉及的很廣，對(duì)大家理解全會(huì)的精神、《建議》，會(huì)很有幫助。我們會(huì)舉行系列發(fā)布活動(dòng)，明天計(jì)劃請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室主任陳錫文介紹，后天請(qǐng)工信部的部長(zhǎng)苗圩介紹，下周還計(jì)劃安排環(huán)境、計(jì)劃生育等領(lǐng)域的新聞發(fā)布會(huì)或者吹風(fēng)會(huì)。記者朋友如果有什么問(wèn)題或者意見(jiàn)建議，可以通過(guò)國(guó)新辦的電子郵箱發(fā)過(guò)來(lái)，我們將積極為大家提供服務(wù)。
今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！
2015-11-03 16:27:53