中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

我有一個(gè)問(wèn)題提給李局長(zhǎng)，在13號(hào)的時(shí)候李克強(qiáng)總理在全國(guó)的“放管服”電視電話會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，要給企業(yè)減負(fù)，盡量降低制度性成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。我想請(qǐng)問(wèn)，這次的改革，您認(rèn)為會(huì)從哪些方面給企業(yè)帶來(lái)一些實(shí)惠和便利？謝謝。

2017-06-16 10:10:21

李元平:

謝謝。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定，這次改革大幅調(diào)整了生產(chǎn)許可證管理目錄，調(diào)整后，取消、轉(zhuǎn)認(rèn)證、下放幅度達(dá)50%。這次目錄調(diào)整將有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，直接為企業(yè)松綁、降低企業(yè)的時(shí)間成本：

一是取消許可直接給企業(yè)松了綁。取消生產(chǎn)許可證管理的19類產(chǎn)品涉及9000家企業(yè)，這些企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)許可證管理時(shí)，每5年需要申請(qǐng)換發(fā)證書(shū)并接受實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，每年需要向質(zhì)監(jiān)部門(mén)提交自查報(bào)告，生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，還需要重新辦理生產(chǎn)許可證。取消后，這些企業(yè)不需要再辦理生產(chǎn)許可證規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了完全松綁。

二是簡(jiǎn)化程序后，減輕辦證負(fù)擔(dān)，降低了時(shí)間成本。通過(guò)之前的改革措施，企業(yè)辦證已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“零繳費(fèi)”，但現(xiàn)行的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，審批發(fā)證前需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。審查和檢驗(yàn)都需要時(shí)間，企業(yè)辦證仍需投入較多時(shí)間成本。這次改革，國(guó)務(wù)院授權(quán)質(zhì)檢總局開(kāi)展簡(jiǎn)化審批程序試點(diǎn)，一是取消原審批程序中的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，改為由企業(yè)提供具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，企業(yè)取證時(shí)間平均可以再壓縮40%。二是后置原審批程序中的現(xiàn)場(chǎng)審查，實(shí)施先發(fā)證后審核，企業(yè)提交申請(qǐng)并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)，之后再接受現(xiàn)場(chǎng)審查。通過(guò)這兩項(xiàng)簡(jiǎn)化改革措施，部分符合要求的企業(yè)甚至可以當(dāng)場(chǎng)取證，讓企業(yè)有更多的時(shí)間投入質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新等更重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，為企業(yè)爭(zhēng)取更多發(fā)展空間，激發(fā)市場(chǎng)活力。謝謝。

2017-06-16 10:11:58

彭博新聞社記者:

第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于綠色金融，現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)退出了《巴黎協(xié)定》，現(xiàn)在中國(guó)推出的綠色金融會(huì)不會(huì)影響到出口的企業(yè)？第二個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在中國(guó)正在進(jìn)行去杠桿化的工作，但是同時(shí)在這方面市場(chǎng)上資金又很緊張，這里就涉及到一個(gè)權(quán)衡的問(wèn)題。我的問(wèn)題是，中國(guó)在推動(dòng)增長(zhǎng)和維持穩(wěn)定方面究竟更優(yōu)先考慮哪一個(gè)方面呢？

2017-06-16 10:15:36

主持人 襲艷春:

可能第二個(gè)問(wèn)題已經(jīng)超出了今天的主題范圍，看看陳行長(zhǎng)有沒(méi)有什么信息提供。

2017-06-16 10:20:08

陳雨露:

我非常理解你關(guān)注這兩個(gè)問(wèn)題。我想重點(diǎn)回答你的第一個(gè)問(wèn)題。我們也注意到，美國(guó)總統(tǒng)特朗普先生今年6月1號(hào)宣布美國(guó)要退出應(yīng)對(duì)全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。我想說(shuō)的是，綠色發(fā)展是一個(gè)國(guó)際潮流，浩浩蕩蕩，難以逆轉(zhuǎn)。中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，通過(guò)發(fā)展綠色金融，來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這既順應(yīng)歷史潮流，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在綠色金融發(fā)展上，通過(guò)綠色金融來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善，包括大氣環(huán)境的改善，這是我們綠色金融的一個(gè)重要的任務(wù)和指向。我覺(jué)得，現(xiàn)在不是要不要搞綠色發(fā)展和綠色金融的問(wèn)題，而是要在試驗(yàn)區(qū)探索什么樣的制度創(chuàng)新、組織方式、市場(chǎng)模式、產(chǎn)品創(chuàng)新更加適合中國(guó)。

比如，發(fā)展綠色金融債券，2016年G20杭州峰會(huì)公報(bào)就明確提出了要支持本地綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展，并得到了與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈響應(yīng)。對(duì)于綠色債券的發(fā)展，雖然目前還需要統(tǒng)一綠色債券的界定標(biāo)準(zhǔn)等都需要進(jìn)一步完善，但是我們看到綠色債券的發(fā)行、綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展，不僅在歐洲和其他國(guó)家，包括在國(guó)內(nèi)都得到大家的支持和響應(yīng)。我國(guó)綠色債券的發(fā)行、綠色債券的交易、綠色債券的流動(dòng)性都有一個(gè)比較好的表現(xiàn)。所以我們相信，綠色金融和綠色發(fā)展不僅在中國(guó)，而且在全球范圍內(nèi)一定會(huì)穩(wěn)定地向前發(fā)。對(duì)于國(guó)際貿(mào)易，對(duì)于國(guó)際投資，對(duì)于我們的出口企業(yè)，好處也是越來(lái)越大。

2017-06-16 10:25:51

主持人 襲艷春:

可能你也比較熟悉，中國(guó)有五大發(fā)展理念，其中有一個(gè)是綠色發(fā)展理念，我理解，綠色金融也是我們既定的發(fā)展理念的一個(gè)重要組成部分。繼續(xù)提問(wèn)。

2017-06-16 10:30:22

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

我的問(wèn)題也是提給陳行長(zhǎng)的。目前綠色金融的發(fā)展還普遍面臨融資成本比較高、期限比較長(zhǎng)、收益比較低等問(wèn)題，這些問(wèn)題也是全球共同的一個(gè)難題，所以想請(qǐng)問(wèn)一下中國(guó)有關(guān)方面將如何解決這些問(wèn)題？謝謝。

2017-06-16 10:34:53

陳雨露:

這個(gè)問(wèn)題核心的指向就是綠色金融發(fā)展的可持續(xù)性問(wèn)題，這也是綠色金融發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)非常核心的問(wèn)題。把這個(gè)問(wèn)題解決好了，綠色金融的試驗(yàn)也標(biāo)志著成功了。我們強(qiáng)調(diào)的要探索可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)，主要就是圍繞如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來(lái)講的。

正像剛才這位記者朋友講的，在全球范圍內(nèi)綠色金融的探索還是一個(gè)新生事物，所以在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中面臨的一個(gè)最大的挑戰(zhàn)，就是怎樣解決可持續(xù)性問(wèn)題。因?yàn)榫G色發(fā)展在我們的印象里，一些投資項(xiàng)目的回報(bào)率比較低的，期限相對(duì)也比較長(zhǎng)，所以投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)大一些。金融本質(zhì)的屬性是市場(chǎng)化和商業(yè)性的，它是追求回報(bào)的。在這種情況下，如何把這兩者結(jié)合在一起，這就是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。這些問(wèn)題在中國(guó)有，其他國(guó)家也有。但是如果我們老強(qiáng)調(diào)這兩者之間的對(duì)立性，而不去盡快地行動(dòng)起來(lái)，去尋找它們兩者之間的統(tǒng)一性，那么我們這項(xiàng)事業(yè)就不可能向前發(fā)展。

2017-06-16 10:35:58

陳雨露:

具體來(lái)說(shuō)，在試驗(yàn)區(qū)當(dāng)中要重點(diǎn)做好以下這幾個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步完善促進(jìn)綠色金融發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制。這里面特別重要的就是來(lái)自于中央政府和地方政府的財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠的支持，來(lái)自于央行再貸款的支持，來(lái)自于綠色發(fā)展基金這些低成本的資金，來(lái)綜合降低綠色融資的成本。

二是加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。我們知道，綠色融資的需求又是分層次、多樣性的。對(duì)于那些純粹的公共產(chǎn)品，資金需求通常是要財(cái)政資金或者公共資金來(lái)承擔(dān)。對(duì)于有一定的投資回報(bào)，同時(shí)又希望能夠進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)作，經(jīng)過(guò)精細(xì)的組織是可能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化或準(zhǔn)商業(yè)化運(yùn)作的，這是金融主要進(jìn)入的領(lǐng)域和項(xiàng)目。此外，對(duì)于組織方式和產(chǎn)品設(shè)計(jì)也有多樣性的要求。比如，我們對(duì)短期的綠色投資項(xiàng)目，以銀行信貸為主來(lái)設(shè)計(jì)它的產(chǎn)品服務(wù)體系；對(duì)于中長(zhǎng)期現(xiàn)金流又相對(duì)穩(wěn)定的綠色項(xiàng)目，可以考慮債券市場(chǎng)融資；對(duì)于那些高成長(zhǎng)性但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較高的綠色項(xiàng)目，就要考慮從私募股權(quán)基金或者通過(guò)上市融資，通過(guò)資本市場(chǎng)，特別是股權(quán)市場(chǎng)來(lái)解決。所以產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)要滿足多樣性和多維度的需求。

2017-06-16 10:40:01

陳雨露:

三是持續(xù)提升綠色金融市場(chǎng)的透明度。也就是主要解決現(xiàn)在普遍在綠色金融市場(chǎng)投融資存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，這里面要強(qiáng)化環(huán)境信息披露的要求，建立公共環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)，要完善綠色金融產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色評(píng)級(jí)和認(rèn)證，要建立環(huán)境壓力測(cè)試體系等，來(lái)有效制約污染性的投資。

這里需要特別指出的是，有一個(gè)非常重要的理念和發(fā)展的規(guī)律。也就是，從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著綠色環(huán)保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，綠色體制機(jī)制的不斷健全完善和環(huán)保政策逐步的落實(shí)，非綠色項(xiàng)目的成本從長(zhǎng)期來(lái)看是在不斷上升的，相對(duì)來(lái)講綠色項(xiàng)目的成本則會(huì)逐漸降低，綠色項(xiàng)目的收益性會(huì)不斷上升。所以我們有充分的理由相信，綠色金融發(fā)展的長(zhǎng)期空間是非常大的，綠色金融的可持續(xù)發(fā)展之路一定會(huì)越走越寬。謝謝。

2017-06-16 10:45:00