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《中國(guó)的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書(全文)
關(guān)鍵詞： 民族教育改革 民族政策 少數(shù)民族 民族 各民族 民族區(qū)域自治法 民族團(tuán)結(jié) 民族政策 1980年 民族地區(qū)經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)儲(chǔ)量
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三、鞏固和發(fā)展全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)
民族團(tuán)結(jié)，是中國(guó)處理民族問題的根本原則，也是中國(guó)民族政策的核心內(nèi)容。
在中國(guó)這樣一個(gè)多民族國(guó)家，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)有著特別重要的意義：其一，民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家統(tǒng)一的重要保證。只有實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)，才能維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。沒有民族團(tuán)結(jié)，必然是民族矛盾、沖突不斷，導(dǎo)致國(guó)家四分五裂、一盤散沙。其二，民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。只有實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)才能安定和諧，人民才能安居樂業(yè)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。其三，民族團(tuán)結(jié)是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要保障。各民族只有團(tuán)結(jié)一心，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步、各族人民生活不斷得到改善。
中國(guó)政府和中國(guó)人民高度重視民族團(tuán)結(jié)，視民族團(tuán)結(jié)為全體中國(guó)人民的最高利益，是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的根本保證。多年來(lái)，中國(guó)各族人民牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想觀念。在中國(guó)，每一個(gè)公民的命運(yùn)都和國(guó)家的命運(yùn)緊密連接，每一個(gè)公民都有堅(jiān)決履行維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)，堅(jiān)定自覺地反對(duì)民族分裂，堅(jiān)定自覺地為建設(shè)國(guó)家貢獻(xiàn)力量。中國(guó)政府和中國(guó)人民堅(jiān)信，各民族團(tuán)結(jié)友愛是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。
在中國(guó)，民族團(tuán)結(jié)包括漢族和少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)，各少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)，以及同一少數(shù)民族內(nèi)部成員之間的團(tuán)結(jié)。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，就是要求在統(tǒng)一的祖國(guó)大家庭里，在一律平等的基礎(chǔ)上，各民族互相尊重、互相信任、互相學(xué)習(xí)、互助合作，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。
多年來(lái)，國(guó)家采取各種措施，努力消除一切不利于民族團(tuán)結(jié)的因素，堅(jiān)定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
—國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益。國(guó)家采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力消除歷史遺留下來(lái)的民族歧視和民族隔閡，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)發(fā)展。國(guó)家禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的實(shí)踐中，國(guó)家既反對(duì)大民族主義，主要是大漢族主義，也反對(duì)地方民族主義。中國(guó)政府多次開展全國(guó)范圍的民族政策執(zhí)行情況大檢查，推動(dòng)民族政策的全面貫徹落實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)的少數(shù)民族人口流動(dòng)更加頻繁，城市化、散居化趨勢(shì)日益明顯。為保障城市和散居地區(qū)少數(shù)民族的合法權(quán)益，國(guó)家制定實(shí)施《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)與管理，重點(diǎn)幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，滿足他們?cè)诠?jié)慶、飲食、喪葬等方面的特殊需要。
—國(guó)家堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。中國(guó)從自己的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，實(shí)行民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度把國(guó)家的集中統(tǒng)一與少數(shù)民族聚居地區(qū)的區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是解決中國(guó)民族問題的一大創(chuàng)造。實(shí)行民族區(qū)域自治制度，對(duì)于保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，鞏固和發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系，產(chǎn)生了巨大作用。多年來(lái)，國(guó)家充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。
—國(guó)家堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決中國(guó)民族問題的根本途徑。解決民族地區(qū)的困難和問題歸根結(jié)底要靠發(fā)展。多年來(lái)，國(guó)家從戰(zhàn)略高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，在不同時(shí)期針對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，提出工作方針，作出戰(zhàn)略部署，從政策、資金、人才、技術(shù)等多方面支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。國(guó)家始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)加快發(fā)展，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，少數(shù)民族和民族地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平大幅提高。
—國(guó)家不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育。國(guó)家把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德教育的全過程，納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全過程。堅(jiān)持不懈地在各族干部群眾中進(jìn)行民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族知識(shí)的教育，注重增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。不僅教育群眾，更注重教育干部；不僅教育少數(shù)民族干部，更注重教育漢族干部；不僅教育一般干部，更注重教育領(lǐng)導(dǎo)干部。國(guó)家特別重視在青少年中進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育，要求民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，使民族大團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。2008年國(guó)家頒行了《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要(試行)》。2009年，國(guó)家將民族團(tuán)結(jié)教育納入全國(guó)小學(xué)階段考查和中考、高考及中等職業(yè)教育畢業(yè)考試范疇。國(guó)家注重對(duì)新聞媒體、出版從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們準(zhǔn)確理解、積極宣傳民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)，又好又多地推出宣傳民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一的作品。同時(shí)，注意加強(qiáng)對(duì)出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)的管理，防止出現(xiàn)傷害民族感情、損害民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容。
—國(guó)家積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰活動(dòng)。1988年以來(lái)，國(guó)家先后召開了四次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，共表彰56個(gè)民族的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范4993個(gè),其中模范集體2474個(gè)、模范個(gè)人2519名，在全社會(huì)產(chǎn)生了廣泛影響。各級(jí)地方政府采取“民族團(tuán)結(jié)宣傳教育月”等形式開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，制定實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建表彰辦法，在全社會(huì)樹立典型，弘揚(yáng)正氣，推動(dòng)形成了以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為榮、以損害民族團(tuán)結(jié)為恥的社會(huì)風(fēng)尚。如新疆維吾爾自治區(qū)將每年五月、內(nèi)蒙古自治區(qū)將每年九月、吉林延邊朝鮮族自治州將每年九月、貴州黔東南苗族侗族自治州將每年七月定為“民族團(tuán)結(jié)月”。
—國(guó)家妥善處置影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問題。國(guó)家堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解為主的方針，具體問題具體分析，是什么問題就解決什么問題，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。國(guó)家維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個(gè)民族、信仰何種宗教，都依法處理。近年來(lái)，中央和地方各級(jí)政府都建立了處理影響民族團(tuán)結(jié)問題的長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善地處置了各種影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛和事件，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)大局穩(wěn)定。
中國(guó)的民族問題是中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)和抵制一切外部勢(shì)力打著“民族”、“宗教”、“人權(quán)”的旗號(hào)插手、干預(yù)中國(guó)的民族問題，嚴(yán)密防范和依法打擊境內(nèi)外各種恐怖主義勢(shì)力、分裂主義勢(shì)力、極端主義勢(shì)力對(duì)中國(guó)的滲透、破壞、顛覆活動(dòng)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，民族團(tuán)結(jié)友愛，則政通人和、百業(yè)興旺；民族沖突紛爭(zhēng)，則社會(huì)動(dòng)蕩、人民遭殃。