- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
一、對(duì)外援助政策
對(duì)外援助歷程
中國對(duì)外援助從幫助周邊友好國家開始起步。１９５０年，中國開始向朝鮮和越南兩國提供物資援助，從此開啟了中國對(duì)外援助的序幕。１９５５年萬隆亞非會(huì)議后，隨著對(duì)外關(guān)系的發(fā)展，中國對(duì)外援助范圍從社會(huì)主義國家擴(kuò)展到其他發(fā)展中國家。１９５６年，中國開始向非洲國家提供援助。１９６４年，中國政府宣布以平等互利、不附帶條件為核心的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項(xiàng)原則，確立了中國開展對(duì)外援助的基本方針。１９７１年１０月，在廣大發(fā)展中國家的支持下，中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，中國同更多的發(fā)展中國家建立了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作關(guān)系，并援建了坦贊鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這段時(shí)期，中國克服自身困難，為支持其他發(fā)展中國家爭取民族獨(dú)立和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)提供了最大限度的支持，奠定了新中國與廣大發(fā)展中國家長期友好合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
１９７８年中國實(shí)行改革開放后，同其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)合作由過去單純提供援助發(fā)展為多種形式的互利合作。中國根據(jù)國情適度調(diào)整了對(duì)外援助的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)最不發(fā)達(dá)國家的援助，更加注重提高對(duì)外援助項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)效果，援助方式更為靈活。為進(jìn)一步鞏固已建成生產(chǎn)性援助項(xiàng)目成果，中國同部分受援國開展了代管經(jīng)營、租賃經(jīng)營和合資經(jīng)營等多種形式的技術(shù)和管理合作。一些已建成援外生產(chǎn)性項(xiàng)目通過采取上述合作模式，在改善企業(yè)經(jīng)營管理和提高生產(chǎn)水平等方面，取得了比傳統(tǒng)技術(shù)合作更為顯著的成效。經(jīng)過調(diào)整鞏固，中國對(duì)外援助走上了更加適合中國國情和受援國實(shí)際需求的發(fā)展道路。
２０世紀(jì)９０年代，中國在加快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，開始對(duì)對(duì)外援助進(jìn)行一系列改革，重點(diǎn)是推動(dòng)援助資金來源和方式的多樣化。１９９３年，中國政府利用發(fā)展中國家已償還的部分無息貸款資金設(shè)立援外合資合作項(xiàng)目基金。該基金主要用于支持中國中小企業(yè)與受援國企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域開展合資合作。１９９５年，中國開始通過中國進(jìn)出口銀行向發(fā)展中國家提供具有政府援助性質(zhì)的中長期低息優(yōu)惠貸款，有效擴(kuò)大了援外資金來源。與此同時(shí)，中國更加重視支持受援國能力建設(shè)，不斷擴(kuò)大援外技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，受援國官員來華培訓(xùn)逐漸成為援外人力資源開發(fā)合作的重要內(nèi)容。２０００年，中非合作論壇成立，成為新形勢下中國與非洲友好國家開展集體對(duì)話的重要平臺(tái)和務(wù)實(shí)合作的有效機(jī)制。通過這一階段的改革，中國對(duì)外援助的發(fā)展道路進(jìn)一步拓寬，效果更加顯著。
進(jìn)入新世紀(jì)特別是２００４年以來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、綜合國力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，中國對(duì)外援助資金保持快速增長，２００４年至２００９年平均年增長率為２９．４％。中國除通過傳統(tǒng)雙邊渠道商定援助項(xiàng)目外，還在國際和地區(qū)層面加強(qiáng)與受援國的集體磋商。中國政府在聯(lián)合國發(fā)展籌資高級(jí)別會(huì)議、聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議，以及中非合作論壇、上海合作組織、中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中國－加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國－太平洋島國經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇、中國－葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇等區(qū)域合作機(jī)制會(huì)議上，多次宣布一攬子有針對(duì)性的對(duì)外援助政策措施，加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源開發(fā)合作、清潔能源等領(lǐng)域的援助力度。２０１０年８月，中國政府召開全國援外工作會(huì)議，全面總結(jié)援外工作經(jīng)驗(yàn)，明確了新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外援助工作的重點(diǎn)任務(wù)，中國的對(duì)外援助進(jìn)入新的發(fā)展階段。