世界銀行行長羅伯特.B.佐利克在5月12日四川省發(fā)生強烈地震后表示：“世界銀行準備以中國政府認為有益災(zāi)后恢復(fù)重建的任何方式提供支持。在這一悲劇和令人悲痛的時刻，我們的心和中國人民在一起?！?/p>
佐利克先生說，世行集團將發(fā)揮其災(zāi)難管理和重建方面的豐富專業(yè)知識經(jīng)驗。
據(jù)悉，世界銀行中國代表已經(jīng)與中國政府相關(guān)部門代表就世行為災(zāi)后恢復(fù)努力可能提供的技術(shù)支持進行了詳細討論。
世行是一個集團的概念，由幾部分組成，首先是國際復(fù)興開發(fā)銀行，通常世行指這塊；還有一塊國際開發(fā)協(xié)會，是專門做軟貸款（軟貸款是沒有利息的，硬貸款是有息的）；還有國際金融公司，對于民營企業(yè)來進行融資；還有一塊，就是國際多邊擔保機構(gòu)。
世行在中國的戰(zhàn)略方向已經(jīng)轉(zhuǎn)向較為貧窮的地區(qū)和小型城市，并且進一步支持民營部門參與。
世行在中國業(yè)務(wù)及貸款條件
中國第一個世行貸款是1981年的大學發(fā)展項目。截至2007年，世行在中國貸款422億美元，共284個項目，貸款規(guī)模位居世行前列。20多年來，中國取得了很大的發(fā)展，現(xiàn)在中國只是從國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款，就是所謂的硬貸款，要還本金和利息。中國從世行貸款每年15億元左右。目前執(zhí)行中的項目有70個左右，有交通32%，城市建設(shè)22%，農(nóng)村發(fā)展是22%。世行貸款規(guī)模排名比較靠前的省份和直轄市是浙江?。?.6%）、河南?。?%）、四川?。?.9%）、江蘇?。?.6%）、上海市（5.3%）、湖北省（4.5%）。
世行在中國的貸款期限和利率是怎樣的？從2008年2月14號開始，世行董事會規(guī)定了新期限。此前，對中國的貸款期是17年，包括四年寬限期。從2008年2月14號，董事會通過一項決議，對中國和其他的國家，貸款的期限有所延長，如果用等額還款的辦法，貸款期限有三種，第一種就是30年的還款，包括五年的寬限期；第二種就是貸款期限是27年包括八年的寬限期；還有25年包括十年的寬限期。這種期限應(yīng)該有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。
還有年金還款方式，頭幾年比較少，后幾年比較多，26年還款期包括5年寬限期，25年還款期包括8年寬限期，23年還款期包括10年寬限期，根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的內(nèi)容決定大概需要多長的時間還款，根據(jù)財政收入的能力和建設(shè)能力選擇還款期。
利率比較優(yōu)惠。世行在國際資本市場籌資，與一般的商業(yè)銀行和其他銀行相比，信譽比較好，信用等級比較高，容易籌集最優(yōu)惠的長期資金。2007年12月15日利率是4.78%，2008年1月15日，利率4.01%；2月15日，2.88，3月15月，2.63%。這是浮動利率，比國際市場低0.03個百分點。
世行項目周期和有關(guān)國內(nèi)程序
世行和中國政府相關(guān)部門（主要是財政部和發(fā)改委）一起討論戰(zhàn)略問題，每三年準備一份伙伴戰(zhàn)略報告。經(jīng)世行董事會進行批準的戰(zhàn)略報告是世行項目的依據(jù)，做任何項目必須符合戰(zhàn)略報告，否則不能列入世行支持的范圍。
伙伴戰(zhàn)略批準以后，世行相關(guān)部門每一年都要與中國財政部和國家發(fā)改委討論未來三年的貸款計劃。通常是國家發(fā)改委和財政部在每一年大約二月底前要求各省、自治區(qū)、直轄市提交報告給國家發(fā)改委，報告他們的立項情況。四五月期間，國家發(fā)改委和財政部與世行一起討論這些意向書。三年的項目通常包括兩方面，一方面是貸款項目，另一方面是研究項目。研究項目主要是重大的方針政策，像城市化問題、農(nóng)民工問題、城市住房改造問題，跟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和發(fā)改委對口研究的比較多。一旦項目清單出爐，就要報經(jīng)國務(wù)院批準。其后，一般在六七月份，國務(wù)院就會批準未來三年中國利用世行項目的清單。批準以后，世行派出專門的項目考察組，這個項目就正式準備啟動了。
項目的第一個階段是立項階段，要確定項目發(fā)展的目標、內(nèi)容和活動組成等；選擇項目的運作方式，評估項目的潛在風險；擬定初步的時間表。一旦進入立項階段，就進入計時階段，要把項目概念的紀要和項目信息文件以及安全保障、環(huán)保、社評、移民、拆遷方面這樣的文件提交世行相關(guān)部門。然后世行管理層召開討論會，請全世界各地世行的專家對這個項目進行會診、討論，將項目概念意見優(yōu)化。
項目準備主要是項目單位的責任，要進行技術(shù)分析、機構(gòu)分析、經(jīng)濟分析、環(huán)境分析、財務(wù)分析，可替代方案分析，以及檢測評價系統(tǒng)，跟國內(nèi)的程序基本上類似，只不過世行要求的可能更加深一些，范圍稍微擴大一些。項目準備階段，項目單位按照國內(nèi)的程序進行工作，要上報項目建議書，大的項目，項目建議書要由國家發(fā)改委批準。
在項目準備期間，國內(nèi)單位準備報告，世行要來對接，看看準備得怎么樣。項目準備完成之后，世行要就技術(shù)、機構(gòu)、經(jīng)濟、財務(wù)、環(huán)境、可替代方案、風險等進行評估。世行來了評估團以后，項目單位要和世行一起準備一些資料，世行要準備提交給董事會的資料，項目單位要提交給發(fā)改委的資料，發(fā)改委給外資司，要經(jīng)過外資司的批準。從國家角度，要與財政部會簽，要有一個承諾還貸的信，要國家發(fā)改委報告給國務(wù)院，國務(wù)院批準可以和世行進行談判，一個是貸款協(xié)定，一個是項目協(xié)定，然后報經(jīng)世行董事會批準就可以生效，資金就可以利用了。在董事會沒批準的時候，只要在項目準備過程中，世行項目組認可的，也可以進行追溯貸款。
世行的檢查非常嚴格，保證做一個成一個，嚴格按照設(shè)計文件進行實施。一般來說，每年兩次檢查立項。完工以后，世行和借款人共同起草一個完工報告，主要是記錄一些反饋，包括項目設(shè)計是不是合理，項目實施中遇到哪些問題，項目設(shè)計和實施各自的表現(xiàn)等，主要是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為將來世行再做項目提供借鑒。
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