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中國發(fā)展門戶網(wǎng)2012年2月29日:根據(jù)世界銀行今天發(fā)布的估計(jì)數(shù)據(jù),在 2005~2008年期間,各個(gè)發(fā)展中地區(qū)處于每日生活費(fèi)1.25美元貧困線下的貧困人口比例和人數(shù)都出現(xiàn)下降,這是自從世界銀行開展三年為一個(gè)周期的極貧狀況監(jiān)測以來貧困人口比例和人數(shù)首次出現(xiàn)全面下降。
據(jù)估計(jì)在2008年有12.9億人處于每日生活費(fèi)1.25美元的貧困線下,相當(dāng)于占發(fā)展中國家人口總數(shù)的22%。在1981年有19.4億人陷于極貧狀況。最新數(shù)據(jù)來自近130個(gè)國家開展的850多項(xiàng)普查。2008年是全球數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的最近一年,原因是雖然中等收入國家有更近期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但低收入國家缺乏更新的數(shù)據(jù),或者與以前的估計(jì)沒有可比性。
2008年之后更近期的分析揭示,雖然在過去4年間,食品、燃料和金融危機(jī)不時(shí)對脆弱人群產(chǎn)生嚴(yán)重影響,拖慢了部分國家的減貧步伐,但從整體上看全球貧困人數(shù)保持下降趨勢。實(shí)際上,根據(jù)普查結(jié)果對2010年所做的初步估計(jì)(依據(jù)的樣本規(guī)模小于全球更新的樣本規(guī)模)顯示,以每日生活費(fèi)1.25美元的標(biāo)準(zhǔn)度量,到2010年貧困率已降至1990年的一半以下,這就意味著首個(gè)千年發(fā)展目標(biāo)——在1990年的基礎(chǔ)上把極貧人口比例降低一半——已在到達(dá)2015年最后期限之前實(shí)現(xiàn)。
世行研究局局長、貧困統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人馬丁?拉瓦雷說:“發(fā)展中世界總體上看在消除極度貧困方面取得了顯著進(jìn)展。但是按照中等收入國家和高收入國家的標(biāo)準(zhǔn)衡量,脫離最貧困國家基本貧困線的6.63億人依然貧困。這種大量人口集中在貧困線偏上一點(diǎn)的情況說明,世界上還有許許多多的窮人處于脆弱境地。而且以目前的進(jìn)展速度,到2015年還會(huì)有大約10億人生活在極度貧困中。”
1.25美元貧困線是世界上最貧困的10~20個(gè)國家的平均水平。與每日1.25美元相比,以每日2美元的較高貧困線(發(fā)展中國家的中值貧困線)度量,進(jìn)展就會(huì)顯得緩慢一些。的確,在1981~2008年期間,處于每日2美元貧困線下的人口數(shù)僅出現(xiàn)小幅下降,從25.9億人降到24.7億人,但1999年以來下降速度加快。
世界銀行減貧與公平局局長杰米?薩沃德拉說:“發(fā)展中國家人口的22%處于每日生活費(fèi)1.25美元之下,43%處于每日2美元之下,這種情形令人無法容忍的。我們需要加倍努力。在政策和規(guī)劃方面,我們需要繼續(xù)在多條戰(zhàn)線打擊貧困,包括創(chuàng)造更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、提供更好的教育和衛(wèi)生服務(wù)、開展基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)弱勢人群等。在度量方面,各國需要擴(kuò)大數(shù)據(jù)收集和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力,尤其是低收入國家。”
世界銀行采用的方法是基于消費(fèi)和收入,根據(jù)各國的國內(nèi)通脹率和各國之間的購買力差異進(jìn)行調(diào)整。
地區(qū)概要
東亞太平洋地區(qū):2008年約有14%的人口處于每日生活費(fèi)1.25美元的貧困線下,與1981年的77%下降明顯,1981年該地區(qū)曾是世界上貧困率最高的地區(qū)。2008年中國有13%的人口、約1.73億人處于1.25美元的貧困線下。東亞已于10年前實(shí)現(xiàn)了首個(gè)千年發(fā)展目標(biāo)。
在除中國外的其他東亞發(fā)展中國家,2008年的極貧率為25%,比1981年的41%有所下降。不過,2008年的極貧人口人數(shù)基本上與1981年相同,約為11億人,上世紀(jì)80年代極貧人數(shù)曾出現(xiàn)上升,而1999年以來持續(xù)下降。
南亞地區(qū):在1981~2005年期間,以1.25美元度量的貧困率從61%降至39%,在2005~2008年期間再度下降了3個(gè)百分點(diǎn)。目前極貧人口的比例為1981年以來最低。
拉美加勒比地區(qū):以1.25美元度量,1984年貧困人口比例為14%,貧困率到2008年降至6.5%,為迄今為止的最低值。貧困人口人數(shù)在2002年之前趨于上升,而在2002年之后迅速下降。
中東北非地區(qū):2008年該地區(qū)有860萬人——約占人口總數(shù)2.7%——處于1.25美元的貧困線下,2005年貧困人口為1050萬人,1981年為1650萬人。
東歐中亞地區(qū):處于1.25美元貧困線下的人口比例目前低于0.5%,1999年曾達(dá)到3.8%的最高峰。2008年2美元貧困線下的人口比例為2.2%,而1999年最高時(shí)為12%。
撒哈拉以南非洲地區(qū):自1981年以來,該地區(qū)低于1.25美元貧困線的人口數(shù)首次降至一半以下(47%)。而1981年的貧困率為51%。自1999年以來,該地區(qū)以1.25美元度量的貧困率下降了10個(gè)百分點(diǎn)。與2005年相比,2008年處于1.25美元貧困線下的人口數(shù)減少了900萬人。