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世行報(bào)告：道路安全審計(jì)有助提高道路交通安全水平
關(guān)鍵詞： 世界銀行 公路網(wǎng)絡(luò) 公路項(xiàng)目 道路安全審計(jì) 道路交通安全 交通事故 安全意識 安全標(biāo)準(zhǔn) 潛在危險(xiǎn) 安全性能
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)電 世界銀行于2012年9月27日發(fā)布的一篇研究論文稱，隨著中國的公路網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)大，新建和現(xiàn)有公路項(xiàng)目的安全性日益引起關(guān)注，道路安全審計(jì)可有助于提高道路交通安全水平，降低交通事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度，成本低，效益高。
這篇以《減少中國交通事故：加強(qiáng)使用道路安全審計(jì)》為標(biāo)題的論文審視了道路安全審計(jì)的具體作用。道路安全審計(jì)是對現(xiàn)有或新建道路或交通項(xiàng)目發(fā)生事故的潛在危險(xiǎn)因素及安全性能進(jìn)行的正式評估。
雖然許多新建公路項(xiàng)目都是按照安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，但通車后不久即成為事故多發(fā)點(diǎn)，車速提高是諸多原因之一。道路安全審計(jì)的目的就是針對此類情況，通過對新建或現(xiàn)有公路項(xiàng)目進(jìn)行綜合評估，發(fā)現(xiàn)交通安全隱患，提出改進(jìn)建議，預(yù)防和減少交通事故發(fā)生。
論文介紹了道路安全審計(jì)方面的國際經(jīng)驗(yàn)和做法，內(nèi)容包括在公路建設(shè)項(xiàng)目的哪些階段進(jìn)行審計(jì)、審計(jì)對象的選擇、審計(jì)流程、審計(jì)團(tuán)隊(duì)的資質(zhì)和技術(shù)能力要求、審計(jì)師認(rèn)證、編制和使用道路安全審計(jì)手冊、審計(jì)的組織方式等。
論文指出，道路安全審計(jì)具有多重效益，對社會來說可以減少交通事故的傷亡人數(shù)，從宏觀層面來說則有助于實(shí)現(xiàn)減少交通事故的目標(biāo)，提升道路安全工程的重要性，提高所有道路使用者的安全意識，不斷改進(jìn)完善道路安全標(biāo)準(zhǔn)和程序。與這些效益相比，道路安全審計(jì)的成本是相當(dāng)小的，而且很容易收回。
中國在上世紀(jì)90年代中期引進(jìn)道路安全審計(jì)，但迄今這方面的經(jīng)驗(yàn)仍很有限。中國要想利用道路安全審計(jì)降低事故發(fā)生率及嚴(yán)重程度，可以借鑒其他審計(jì)制度較為成熟的國家的經(jīng)驗(yàn)。
論文建議可考慮采取五個步驟：
? 制定國家綜合道路安全審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；
? 完善道路安全審計(jì)技術(shù)指南；
? 制定省一級的道路安全審計(jì)政策；
? 針對項(xiàng)目管理人員和審計(jì)人員開展道路安全審計(jì)培訓(xùn)；
? 建立審計(jì)師認(rèn)證制度。
論文作者之一、世界銀行高級交通專家鄧斐說：“中國正以無以倫比的速度建設(shè)道路、公路和高速公路，推行道路安全審計(jì)恰逢其時，可以讓所有道路使用者受益。”