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下載安裝Flash播放器中共十七屆五中全會正在為未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃“定調(diào)”。種種信息表明,“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”以及“保障和改善民生”將在未來五年的改革中得到全面加強,國民收入分配調(diào)整力度將進一步加大。
近一段時間以來,全國各省市相繼提高最低工資標準,不少地方更是借機出臺“工資倍增計劃”,以增加勞動報酬在初次分配中的比重。一時間,“漲工資”成了一個熱門詞匯,也為普通勞動者帶來了實實在在的好處。與此同時,完善收入分配機制也被正式提上議事日程。
2010年上半年,記者應邀參與民盟中央“完善收入分配機制,促進社會和諧發(fā)展”專題調(diào)研。通過對廣東、上海、河南、貴州等地的實地走訪,對收入分配機制改革有了一些客觀認識:解決收入分配失衡不能單靠“漲工資”,關(guān)鍵還在于分配機制的完善。
分配失衡的根源在“三大差距”
改革開放30年,“一部分人先富起來”的口號有效激發(fā)了中國人追求財富的熱情,也在客觀上推動了經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。然而,隨著社會財富的不斷積累,分配不均又成了一個十分緊迫的問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1978年我國基尼系數(shù)為0.317,2006年則升至0.496,大大超過了國際公認0.4的“警戒線”;總?cè)丝谥?0%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%,而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達50%。失衡的數(shù)據(jù)背后,有著相當深刻的內(nèi)在根源。
其一,源于“二元分割”的城鄉(xiāng)差距。民盟調(diào)查數(shù)據(jù)表明,廣東省城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.67∶1擴大到2009年的3.12∶1;河南省2009年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.99∶1,而貴州省2008年城鄉(xiāng)居民收入比則高達4.2∶1。有學者認為,如果把醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保障等非貨幣因素考慮進去,城鄉(xiāng)居民收入差距在5至8倍之間。如此之大的“落差”,不僅遠高于發(fā)達國家,也高于巴西、阿根廷等發(fā)展中國家。
其二,源于“發(fā)展失衡”的區(qū)域差距。就城鎮(zhèn)來講,人均可支配收入最高地區(qū)上海達到28838元,是最低省份甘肅人均可支配收入11929元的2.42倍;從農(nóng)村來看,最高仍是上海,達到12420元,是甘肅2980元的4.14倍。民盟中央調(diào)研結(jié)果還顯示,即使是在經(jīng)濟相對發(fā)達的廣東省,其珠三角地區(qū)與東西兩翼和粵北山區(qū)的差距也從2002年的1.62倍、1.46倍擴大到2007年的1.77倍、1.54倍;2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排在前五位的均位于珠三角地區(qū),排在后三位的均位于山區(qū),最高的是深圳,達26729.31元,是最低的梅州市12109.30元的2.2倍。
其三,源于“產(chǎn)業(yè)特色”的行業(yè)差距。民盟中央調(diào)研發(fā)現(xiàn),高收入階層主要集中在金融、通信、石油、電力、煙草、軟件、電子等具有壟斷性或高新技術(shù)性的行業(yè)。上海市工資最高的四大行業(yè)2008年年收入分別為117463元、75965元、74611元、72079元,最低的四大行業(yè)則分別為18349元、23831元、24806元、29085元,相差懸殊。根據(jù)官方統(tǒng)計,目前,電力、電信、金融等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍,如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5至10倍之間。
以上提及的“三大差距”,是當前中國收入分配失衡的根本原因所在。這三大因素既彼此獨立又相互聯(lián)系,并由此衍生出戶籍制度、社會福利、教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的一系列問題,成為收入分配改革的“攔路虎”。要想徹底解決收入分配失衡的弊病,首先必須打倒這“三只老虎”。