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劉尚希解讀五中全會三關(guān)鍵詞：民生、風(fēng)險與改革
關(guān)鍵詞： 劉尚希 解讀 十七屆五中全會公報 公報 十七屆 五中全會 十七屆五中全會
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下載安裝Flash播放器財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希研究員解讀五中全會公報—— 五中全會凸顯三個關(guān)鍵詞：民生、風(fēng)險與改革
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希研究員
“‘改善民生、風(fēng)險決策與綜合改革’是五中全會體現(xiàn)的三個關(guān)鍵詞，”財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希研究員接受人民網(wǎng)理論頻道記者專訪時說。
劉尚希說，十七屆五中全會是在歷史轉(zhuǎn)折時期的一次重要會議。無論從全球來分析，還是從我國的情況來看，歷史正處于一個分野的重要時期。以國際金融危機的爆發(fā)為標(biāo)志，世界的發(fā)展將進入一個“戰(zhàn)國時代”，多元化、多極化、多樣化以及矛盾的多邊化日趨明顯，全球公共風(fēng)險不斷擴大。
以國際金融危機對我國的沖擊為標(biāo)志，我國的經(jīng)濟社會政治發(fā)展也進入一個新的歷史時期，政府與市場的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系、政府與公民的關(guān)系都在發(fā)生深刻的變化，從以政府為中心逐漸地轉(zhuǎn)向以市場、社會、公民為基礎(chǔ)。這意味著我國無論是發(fā)展，還是改革，都需要擺脫路徑依賴，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換和改革方式的轉(zhuǎn)型。
【關(guān)鍵詞一】民生
劉尚希表示，正是在這樣一個背景下，五中全會凸顯出三個關(guān)鍵詞：民生、風(fēng)險與改革。民生是發(fā)展、改革的出發(fā)點和落腳點，是以人為本的具體體現(xiàn)。適應(yīng)各族人民對過上更好生活的新期待，不斷改善民生，使人民物質(zhì)文化生活水平明顯提高，是未來五年的最終目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，不是一件容易的事情，尤其是在13億人口的發(fā)展中大國。
發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟蛋糕不做大，就失去了改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，科學(xué)發(fā)展，更是硬道理。不轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，發(fā)展就不可持續(xù)，經(jīng)濟增長的質(zhì)量就不可能提高。又好又快地發(fā)展，既要做大蛋糕，更要做好蛋糕，這樣才能改善民生。
另外，保障和改善民生，需要通過收入分配的合理調(diào)整，提高居民收入占國民收入的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，還離不開政府的公共服務(wù)，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進基本公共服務(wù)的均等化，更是必不可少。
建立健全覆蓋全民的社會保障體系，形成社會安全網(wǎng)，也是保障民生的重要制度基礎(chǔ)。圍繞民生這個目標(biāo)，需要解決一系列達成這個目標(biāo)的各種復(fù)雜矛盾和問題?？梢哉f，在新的歷史時期，這些矛盾和問題都是全新的，需要尋找新的方法來解決。
【關(guān)鍵詞二】風(fēng)險
在實現(xiàn)民生改善這個最終目標(biāo)的過程中，不會一帆風(fēng)順，會面臨著各種風(fēng)險的挑戰(zhàn)。劉尚希認為，風(fēng)險意識、憂患意識、抵御風(fēng)險意識的凸顯，是這次五中全會的一個重要特點。盡管直接表述風(fēng)險這個概念的地方不多，但風(fēng)險意識強烈，充分認識到實現(xiàn)目標(biāo)的艱難。
劉尚希說，把加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式視為經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，這表明發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換不是一個技術(shù)性的問題，而是高難度的復(fù)雜問題。“五個堅持”的表述更是表明了轉(zhuǎn)換發(fā)展方式不是短期可以完成的任務(wù)，否則，就無需“堅持”。對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整、促進技術(shù)進步和創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、深化改革開放等等，這都需要不斷“堅持”。
未來是不確定的，有許多無法預(yù)見的風(fēng)險在等著我們，要靠我們的智慧和勇氣去闖過一道道難關(guān)。樹立牢固的風(fēng)險意識，以風(fēng)險理性去應(yīng)對不確定性的未來，我們才可能獲得一個確定的結(jié)果，實現(xiàn)我們的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞三】改革
“改革是實現(xiàn)目標(biāo)的根本途徑，也是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的根本動力。當(dāng)下的改革不再可以‘重復(fù)昨天的故事’，改革本身也面臨著改革?！眲⑸邢＠@口令式的話充滿智慧和啟迪。
劉尚希表示，在經(jīng)濟、社會、政治各個領(lǐng)域中各種矛盾和問題相互糾結(jié)在一起的時候，任何單項的改革都已經(jīng)不能奏效。我國的改革已經(jīng)進入一個全面綜合改革的歷史時期，經(jīng)濟改革的單兵突進已經(jīng)失效。經(jīng)濟改革、社會改革和政治改革等各項改革協(xié)同推進，意味著原有的改革路徑、改革方式、改革方法都已經(jīng)不合時宜，如何推進新的改革，這同樣需要創(chuàng)新。
面對新的改革環(huán)境和條件，以及新的改革對象，我們改革的理論準(zhǔn)備是不足的，尤其是社會改革等方面的理論準(zhǔn)備，相當(dāng)欠缺。拿來主義肯定行不通，以國外的東西為樣板，打著借鑒人類文明共同成果的旗號，照抄照搬，將會導(dǎo)致巨大的風(fēng)險，帶來改革災(zāi)難。
改革是實踐性極強的人類活動，國外現(xiàn)成的理論和做法都不足以證明在中國的適應(yīng)性。如何從中國的實際出發(fā)來實行全面綜合改革，將是一個艱難的探索過程，沒有捷徑可走。人民網(wǎng)記者 陳葉軍