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2010年10月28日09:01 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

黨的十七屆五中全會(huì)指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。以調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要在以下幾個(gè)方面努力。

調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，大力發(fā)展和提升第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重，使第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。這不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的必然選擇，而且有利于降低能源資源消耗、減少環(huán)境污染，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)，大力調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。其中，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低高物耗、高能耗、高污染行業(yè)所占比重，并通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造使其大幅度降低能源資源消耗、減少環(huán)境污染；推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端發(fā)展，擺脫以往過(guò)多依靠高投入、高物耗、高能耗帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式，努力以較低的投入帶來(lái)較大的產(chǎn)出。在第三產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)和增值能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展重要的戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。在第一產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)、由傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值。

優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等，既重視對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效承接，又重視對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及適合發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。特別需要重視的是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，絕不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)復(fù)制，更不能是高物耗、高能耗、高污染企業(yè)的遷移，而是在轉(zhuǎn)移中進(jìn)行適應(yīng)性改造、在承接中實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平提升。

加快調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體。應(yīng)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征明顯的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走集團(tuán)化道路，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)格局，避免重復(fù)投資、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，推動(dòng)科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，改變過(guò)多依靠低成本勞動(dòng)力和物質(zhì)資源消耗進(jìn)行低水平競(jìng)爭(zhēng)的局面，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造條件，逐步從主要生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向主要生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品并重進(jìn)而向主要生產(chǎn)技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從主要生產(chǎn)初加工產(chǎn)品向主要生產(chǎn)深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從主要生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品向主要生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時(shí)，高度重視品牌建設(shè)，推動(dòng)從一般產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向品牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)演進(jìn)。

引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái)，我國(guó)居民以住房、家用轎車(chē)、消費(fèi)類電子產(chǎn)品以及教育、保險(xiǎn)、醫(yī)療、文化、家政等服務(wù)為主要內(nèi)容的新的消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。這是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)演進(jìn)升級(jí)的體現(xiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力將日益增強(qiáng)。因此，應(yīng)密切關(guān)注居民需求的新變化，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以適應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的新變化。同時(shí)，重視研究中低收入消費(fèi)者的需求，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命周期。調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，必須繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，特別是抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，控制物價(jià)不合理上漲，促進(jìn)居民持續(xù)增收；建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，提高居民消費(fèi)水平，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)升級(jí)，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。應(yīng)對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的新變化，需要我國(guó)積極調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其中的一個(gè)重要方面是進(jìn)一步推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的同時(shí)大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，實(shí)施好互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。應(yīng)該看到，在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)展開(kāi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步加劇。我國(guó)應(yīng)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新特別是形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)培育低碳產(chǎn)品品牌，以應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新變化，并在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。(安世銀 作者為中共山東省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng))

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