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2010年10月28日08:54 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

 

中共中央關于十二五規(guī)劃的建議 新華社發(fā)

京華時報訊新華社27日受權播發(fā)《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》于2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過。

《建議》指出，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。

基本要求是：堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力。

《建議》提出，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標是：經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

■重點一

居民收入和經濟發(fā)展同步

原文：努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

>>解讀

強調“富民”是重大轉折

國家行政學院教授汪玉凱認為，十二五規(guī)劃是一個重大的歷史轉折，也是中國經濟社會發(fā)展進程中的歷史拐點。過去，我國一直在做大蛋糕，但如何分配好蛋糕，如何使蛋糕在做大的過程中能夠均衡的發(fā)展，這是我們沒有銜接好的問題。

所以，這次十二五規(guī)劃，整體上強調了以和諧發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步。這是一個結構性的變化，如果說我們過多注重“強國”，那么接下來我們可能更加注重“富民”，這是一個重大的轉折。

意見中特別強調了收入分配制度改革。收入分配不公，或者說收入分配的結構不合理，這是我們內需戰(zhàn)略一直不能起來的原因。過去這些年，我們在收入分配中，不管是第一次分配、第二次分配可能都存在問題。

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·	關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議/全文

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