中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》3月3日評論版頭條：一年一度的“兩會”在3月初舉行，那么在“兩會”上，最為關注的經(jīng)濟熱點是什么？按照網(wǎng)上的投票，反腐倡廉、社會保障、收入分配、遏制高房價等是網(wǎng)民投票率最高的幾大項。不過，在我看到，調(diào)整收入分配關系、遏制高房價可能成為“兩會”上最為重要的兩大熱點問題。
因為，盡管反腐倡廉在整個經(jīng)濟生活中不失為最為重要、民眾最為關注的大問題，但是該問題更重要的是政治問題，是需要長期的重大的政治制度改革才能得以化解的問題。我們可以看到，近幾年來，盡管廣大民眾對政治官員的腐敗現(xiàn)象十分不滿，政府也設立了不少制度安排來打擊和遏制官員的貪污腐敗。但在現(xiàn)實生活中，政府官員的貪污腐敗則越來越嚴重，其所貪污的金額則越來越高？何也？關鍵是沒有約束的官員權力越來越大，絕對權力當然是絕對腐敗。對于政府官員的絕對權力，僅是通過“兩會”報告出臺些什么政策短期內(nèi)是無法糾正的，只有通過重大的政治制度改革，重新界定政府的職能與權力結(jié)構(gòu)，通過新的制度安排來約束政府官員的絕對權力，這樣才能對政府官員貪污腐敗行為做到有效遏制。對于社會保障問題，自然涉及到家家戶戶的切身利益，但它涉及利益關系多，同樣不容易短期內(nèi)解決的問題。
作為政府的短期政策，就是如何保證2010年的經(jīng)濟穩(wěn)定增長。應該說，這是“兩會”政府工作報告的重心。其開出的藥方是保證宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性與持續(xù)性，以調(diào)整失衡了的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保證經(jīng)濟高效增長。比如說，減少對投資與出口依賴，促進國內(nèi)居民消費的增長。而要實現(xiàn)以居民消費為主導的經(jīng)濟增長，就得讓居民有消費能力，就得通過有效的方式來增長居民的可支配收入，就是解決當前十分嚴重的貧富差距的問題。當前，在2009年的中央經(jīng)濟工作會議上，政府希望國民收入分配調(diào)整及放寬中小城市戶籍來化解這個問題，特別是強調(diào)城鎮(zhèn)化來化解這個問題。這是幾年來整個社會一直關注的重大問題，也應該是兩會的經(jīng)濟問題的重點與熱點。
當前國內(nèi)絕大多數(shù)消費水平過低，最為重要的原因是收入分配差距過大，許多收入分配政策不合理。無論是國民收入的要素分配還是機構(gòu)部分之間的分配都是如此。這種收入分配不合理主要表現(xiàn)為以下幾個方面是：一是由于政府政策不合理從而導致了居民的收入分配差距越來越大。二是國內(nèi)要素市場發(fā)展滯后，不少要素財富的分配不是通過市場價格機制進行而是通過權力方式獲得。三是由于政府對整個社會資源過度的干預與管制，或許多制度規(guī)則的不合理，從而使得不少政府的政策成了財富的轉(zhuǎn)移與分配機制。四是在政府的政策中存有許多隱性的不合理的財富轉(zhuǎn)移與分配機制。
可以說，絕大多數(shù)居民收入分配中所占的比重過小，或社會財富嚴重的分配不公，不僅使得居民消費支付能力不足并使我國經(jīng)濟增長更加依賴出口和投資，整個社會的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，而且增加收入分配不均及帶來了潛在的社會問題。要解決這些問題，就得從根本上提高勞動者在收入分配中的比重，就得弱化權力對要素市場的分配關系，就得減少政府對經(jīng)濟生活的干預、通過公共決策減小既得利益制度化的機率等。當然，加快中國城市化的進程也是調(diào)整居民收入分配關系的重要政策。在“兩會”也它將成為主要經(jīng)濟問題的熱點。
還有，“高房價”問題將是兩會或全民最為關注的熱點問題。因為，高房價不僅觸及到每一個城市居民根本利益，也成了國家金融安全的隱患、中國城市化進程及經(jīng)濟生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的最大障礙。因為，在高房價下，由于住房交易完成了投資品或賺錢的工具，這必然會導致居民住房消費全面擠出，這不僅使得政府的民生經(jīng)濟成為一句空話，也嚴重阻礙了政府經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，威脅著中國經(jīng)濟及金融體系的安全。同時，在高房價下，房地產(chǎn)市場同也成了一種對絕大多數(shù)居民十分不利的財富轉(zhuǎn)移與分配機制。因為，當前中國的房地產(chǎn)市場僅是終端商品的市場化，而房地產(chǎn)生產(chǎn)所需要的要素方式則市場化程度低，再上加上房地產(chǎn)的產(chǎn)品不動產(chǎn)性及居民必需性，在這種情況下，無論是地方政府還是房地產(chǎn)企業(yè)就能夠容易地控制與操縱市場，并對其商品實行壟斷性定價，通過房價來轉(zhuǎn)移全民的財富。如果不對高房價進行遏制將損害中國絕大多數(shù)人的利益而引起嚴重的社會問題?？梢?，無論是從經(jīng)濟民生，還是從政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟與金融體系的安全性來說，遏制高房價都成為“兩會”最為關注的熱點問題。
總之，保證經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，是2010年“兩會”經(jīng)濟工作的目標，而實現(xiàn)這個目標就得轉(zhuǎn)移中國經(jīng)濟增長方式，就得把中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)移到以居民消費為主導的增長方式上來。要實現(xiàn)這一點兩個重大問題要解決，一就是化解居民收入分配不公的矛盾，提高全體居民收入水平；二是要遏制高房價，以保證居民的住房消費得以持續(xù)。這就是我理解的“兩會”最為關注的兩大熱點的問題。(作者系中國社科院金融研究所研究員易憲容)
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