3月5日上午，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝
中新網(wǎng)北京3月5日電(記者 唐偉杰)“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”中國(guó)總理溫家寶今日在作政府工作報(bào)告時(shí)再次這樣強(qiáng)調(diào)。這個(gè)表述，已是溫家寶第三次在公開(kāi)場(chǎng)合使用。而據(jù)記者查閱，以往的政府工作報(bào)告中曾提到“民族尊嚴(yán)”、“法律尊嚴(yán)”等，像今年這樣的“尊嚴(yán)論”還是首次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)。
溫家寶今年2月12日在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的800字講話中，“尊嚴(yán)”一詞引起海內(nèi)外的廣泛熱議。當(dāng)月27日，溫家寶在與網(wǎng)友交流時(shí)，提及要想實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)必須做到三點(diǎn)：國(guó)家要保護(hù)每個(gè)人的自由和人權(quán)；國(guó)家發(fā)展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；要給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。今天的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，溫家寶再以此來(lái)闡釋政府施政目標(biāo)。
“改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安?！睖丶覍毥裉烊缡钦f(shuō)。
經(jīng)歷了“新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難”的2009年，中國(guó)政府在謀篇布局“繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年”時(shí)，用濃墨繪就了一幅“民生線路圖”。
“把錢花在刀刃上”，政府工作報(bào)告中，有多項(xiàng)關(guān)乎民生的實(shí)際承諾：
——使人民生活有基本保障、無(wú)后顧之憂
扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣。將全國(guó)130萬(wàn)“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，中央財(cái)政擬安排3185億元。
——讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所
繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。中央財(cái)政擬投入433億元人民幣用于促進(jìn)就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。2009 年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年。引導(dǎo)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工有序流動(dòng)。
——把社會(huì)財(cái)富“蛋糕”分好
提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
——堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭
一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。三是抑制投機(jī)性購(gòu)房。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加大對(duì)圈地不建、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。
——解決好醫(yī)藥衛(wèi)生這個(gè)世界性難題
今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)。在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
這份長(zhǎng)達(dá)36頁(yè)的政府工作報(bào)告，經(jīng)歷了五次座談會(huì)征求民意，溫家寶曾走進(jìn)社區(qū)，農(nóng)戶家中，問(wèn)計(jì)于民，并連續(xù)兩年跟網(wǎng)友對(duì)話。更多民眾關(guān)切的問(wèn)題，在政府工作報(bào)告中，得到了回應(yīng)。
談到教育，溫家寶說(shuō)，“教育寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國(guó)家未來(lái)。不普及和提高教育，國(guó)家不可能強(qiáng)盛。這個(gè)道理我們要永遠(yuǎn)銘記?！苯衲辏袊?guó)從五個(gè)方面抓緊啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。
談到農(nóng)民工，溫家寶說(shuō)，“我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園。”，中國(guó)今年將推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。
談到反腐，溫家寶指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定；要把查處違法違紀(jì)大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)；嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待、公車使用等制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國(guó)出境。
“但是政府工作與人民的期望還有較大差距?！睖丶覍氃谡ぷ鲌?bào)告中這樣坦陳，他提出，要“創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府”。
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