王康
人民網(wǎng)北京3月14日電 (記者林露 趙晨雁 現(xiàn)代教育報(bào)記者 蘇金柱) 在北京會(huì)議中心全國政協(xié)委員駐地，圍繞著《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(公開征求意見稿)和當(dāng)前教育改革發(fā)展的一些熱點(diǎn)問題，記者采訪了全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、四川省教育廳副廳長(zhǎng)王康。
■落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)
為開展工作“給足了底氣”
記者：溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出“要全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，與以前相比，今年的《政府工作報(bào)告》中關(guān)于教育的表述有哪些不同？
王康：今年的《政府工作報(bào)告》是對(duì)高等教育闡述最為詳細(xì)的一次，特別是談到了“進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”，這對(duì)于教育行政部門開展這項(xiàng)工作給足了底氣。
記者：今年的《政府工作報(bào)告》提出了“要推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革，鼓勵(lì)高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，推動(dòng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合”的任務(wù)目標(biāo)，請(qǐng)您結(jié)合四川省的實(shí)際情況談?wù)剬?duì)這一任務(wù)目標(biāo)的看法。
王康：現(xiàn)在我國高等教育領(lǐng)域存在一種普遍的現(xiàn)象，不管是“985工程”學(xué)校、“211工程”學(xué)校，還是普通高校、高職高專院校，普遍存在著自身定位不明確等問題，從而出現(xiàn)“千校一面”的局面。
《政府工作報(bào)告》提出的這一任務(wù)目標(biāo)對(duì)于推動(dòng)高校人才培養(yǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變都具有重要意義。《規(guī)劃綱要》針對(duì)此也提出了“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”的目標(biāo)，這對(duì)于提高當(dāng)前大學(xué)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能力，辦出學(xué)科特色都具有重要意義。
以四川高校為例，不能為了學(xué)科建設(shè)而建設(shè)學(xué)科，應(yīng)認(rèn)真研究四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，根據(jù)自身實(shí)際，調(diào)整辦學(xué)定位，特別是要以“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為切入點(diǎn)，依托地方科技力量、人力資源等優(yōu)勢(shì)，深化辦學(xué)理念，突出地方特色，就會(huì)改變“千校一面”的現(xiàn)象。舉例來說，現(xiàn)在成都農(nóng)家樂的發(fā)展如火如荼，但嚴(yán)重缺乏經(jīng)營和管理人才，做大做強(qiáng)農(nóng)家樂面臨著人才瓶頸，而我們的高校卻沒有相關(guān)專業(yè)。
再比如，據(jù)我們對(duì)四川省34所本科院校(含13所獨(dú)立學(xué)院)的調(diào)查來看，截至2009年6月，全省共有31所本科院校開設(shè)了文化藝術(shù)、體育類的專業(yè)，但專業(yè)設(shè)置多以藝術(shù)設(shè)計(jì)、音樂表演、舞蹈表演、音樂學(xué)、美術(shù)學(xué)、播音與主持藝術(shù)、表演、雕塑和導(dǎo)演等專業(yè)為主，且趨同性較強(qiáng)。但是，涉及文體產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)卻非常有限，許多與文體產(chǎn)業(yè)建設(shè)密切相關(guān)的專業(yè)，如文化經(jīng)紀(jì)人、體育經(jīng)紀(jì)人、文化市場(chǎng)經(jīng)營、體育賽事設(shè)計(jì)、藝術(shù)品價(jià)值評(píng)估、演出公司經(jīng)營與管理、媒體廣告與媒體運(yùn)作、精彩賽事打造……卻沒有開設(shè)出來。這就使得高校培養(yǎng)出的人才難以支撐文體產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，難以促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)鏈的形成。同時(shí)，這也在一定程度上制約了我國文化藝術(shù)、體育類大學(xué)生的就業(yè)空間。
現(xiàn)在四川省共有5萬多名藝術(shù)專業(yè)本科生，然而實(shí)際的就業(yè)市場(chǎng)上哪有那么多拉二胡、跳舞、播音主持和導(dǎo)演等工作崗位呢？
■中西部高等教育振興
符合科學(xué)發(fā)展觀思想
記者：近期國家頒布了《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(公開征求意見稿)，您對(duì)《規(guī)劃綱要》怎么評(píng)價(jià)？期待它在哪些方面進(jìn)一步完善？
王康：《規(guī)劃綱要》在起草過程中，胡錦濤總書記非常關(guān)心，多次做出重要指示，深入大、中、小學(xué)校調(diào)研。溫家寶總理親自擔(dān)任《規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，先后發(fā)表兩篇重要文章，并多次主持召開座談會(huì)，聽取各方意見，這體現(xiàn)了國家對(duì)《規(guī)劃綱要》的高度重視。
應(yīng)該說，歷時(shí)一年半的《規(guī)劃綱要》起草過程凝聚了社會(huì)各界的智慧，現(xiàn)在公布的“公開征求意見稿”從基本內(nèi)容來看，總體上是很好的，這是指引未來10年我國教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖。
教育關(guān)系千家萬戶，各方利益需求千差萬別，《規(guī)劃綱要》又涉及到各級(jí)各類教育，可以說是千頭萬緒。目前，我們需要做的就是在千頭萬緒中理清發(fā)展的思路，在千差萬別的各方利益中尋求平衡。
記者：作為主管四川省高等教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)您結(jié)合四川省的實(shí)際情況，談?wù)剬?duì)《規(guī)劃綱要》的理解。
王康：在《規(guī)劃綱要》中，提出為了“優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)”，“加大對(duì)中西部地區(qū)高等教育的支持”，擬“實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃”，在溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》中也有這樣的表述，這些表述都令人十分振奮。
因?yàn)閷?shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，支持中西部地區(qū)地方屬高校的改革和發(fā)展，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的思想，這體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、“更加注重推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、推進(jìn)區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。
為什么這么說呢？因?yàn)閾?jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國中西部地區(qū)的20個(gè)省(區(qū)、市、兵團(tuán))擁有人口7.2億，占全國總?cè)丝诘?5.38%；擁有地方屬普通高等學(xué)校1150所，占全國總數(shù)的50.81%，其中，本科院校481所，高職高專院校669所，但其中重點(diǎn)高校卻很少。
自我國高等教育擴(kuò)招以來，中央屬高校承擔(dān)了培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才和科技創(chuàng)新的重要任務(wù)，而地方屬高校則承擔(dān)了高等教育大眾化和支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前95%以上的大學(xué)生在地方屬高校就讀，因此，地方屬高校實(shí)際成了為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和科技支撐的主力軍，也是滿足人民群眾讀大學(xué)的主要供給力量。
但是，東部和發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上存在著巨大差異，這種差異反映到地方屬高校建設(shè)上，也是令人吃驚的。以地方屬高校的生均預(yù)算內(nèi)撥款為例，2008年，北京市為24380.4元、上海市為15349.2元、廣東省為10622.18元、天津市為9826.92元、浙江省為8771.4元、江蘇省為8156.83元；而位于中西部地區(qū)的湖北省僅為3713.46元、四川省為4000.78元、安徽省為4078.57元、河南省為4099.88元、江西省為4236.33元、湖南省為4531.27元。也就是說，中西部地區(qū)與東部和發(fā)達(dá)地區(qū)地方屬高校在生均預(yù)算內(nèi)撥款的差距為2~6倍，在其他方面的差距也就可想而知。
作為全國高等教育的重要組成部分，中西部地區(qū)地方屬高校為我國實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化做出了重要貢獻(xiàn)；同時(shí)，也承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐與科技支撐的任務(wù)；還在維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)方面具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。因此，加大對(duì)中西部地區(qū)高等教育的支持，實(shí)施《中西部高等教育振興計(jì)劃》是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。
■五大提案情系國計(jì)民生
記者：在本次政協(xié)會(huì)議上，您準(zhǔn)備了哪些方面的提案？
王康：這次政協(xié)會(huì)議，我一共準(zhǔn)備了5個(gè)提案，分別是《關(guān)于盡快實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃”的建議》、《關(guān)于在民族地區(qū)基層實(shí)施“財(cái)政供養(yǎng)人員使用雙語工作計(jì)劃”的建議》、《關(guān)于重視和加強(qiáng)“文體產(chǎn)業(yè)”發(fā)展所需留學(xué)人員選派的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步建立健全對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的建議》和《關(guān)于制止機(jī)場(chǎng)餐飲場(chǎng)所暴利行為的建議》，這幾項(xiàng)提案涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化和體育等多個(gè)領(lǐng)域。
記者：您的第一個(gè)提案——《關(guān)于盡快實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃”的建議》前面已有闡述，請(qǐng)您再具體談?wù)勗撚?jì)劃的實(shí)施路徑。
王康：在這里，還要特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一、實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃”應(yīng)提到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略高度，把這件好事盡快辦好，落到實(shí)處。
二、應(yīng)重點(diǎn)支持、幫扶中西部地區(qū)100所現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的地方屬高校，使之成為促進(jìn)該地區(qū)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，若只支持十幾所或二十幾所，起不到多大作用。
三、中西部地區(qū)地方屬高校的發(fā)展和振興應(yīng)在提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、增強(qiáng)創(chuàng)新方面取得進(jìn)展，而不能完全依靠國家財(cái)政投入。但是，發(fā)展的第一步，必須依靠國家財(cái)政投入使之獲得突破性進(jìn)展。按照目前中央部屬高校生均預(yù)算內(nèi)撥款8000元以上的平均水平來看，中西部地區(qū)的地方政府是做不到的，目前該地區(qū)地方屬高校的生均預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款只有4000元左右，以河南、四川和陜西這樣的人口大省為例，在校大學(xué)生都在100萬以上，若生均經(jīng)費(fèi)提高1000元，每年就是十幾個(gè)億，這還僅僅是常規(guī)投入。因而，還需要國家財(cái)政加大投入力度，要使這種支持和幫扶看得見、摸得著，要知道，一所高校多投入幾百萬元是起不到什么作用的。
記者：請(qǐng)您談?wù)劦谌齻€(gè)提案——《關(guān)于重視和加強(qiáng)“文體產(chǎn)業(yè)”發(fā)展所需留學(xué)人員選派的建議》的具體內(nèi)容。
王康：從縱向來比，近年來我國的文體產(chǎn)業(yè)的確取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步；但就橫向來看，比起西方發(fā)達(dá)國家的文體產(chǎn)業(yè)，我們還有巨大的差距。例如，美國電影《阿凡達(dá)》上映不到半年，全球票房就已達(dá)18.79億美元，約合人民幣137億元，而我國電影的票房之王《建國大業(yè)》在國內(nèi)的票房?jī)H為4.1億元人民幣，不及《阿凡達(dá)》在中國大陸票房收入(10億元)的一半。
再如，就體育產(chǎn)業(yè)而言，意大利只有6千萬人口，但是其足球產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值就達(dá)100多億美元；在英國，英超聯(lián)賽每年的產(chǎn)值已超過了400億英鎊(約合626億美元)；至于美國，僅僅一個(gè)NBA聯(lián)賽每年的產(chǎn)值就接近千億美元。而在我們這個(gè)擁有13億人口的大國，目前產(chǎn)值上百億元人民幣的體育賽事卻十分罕見。同一個(gè)籃球運(yùn)動(dòng)員，姚明在國內(nèi)CBA打球的年收入為40萬元人民幣，而在美國NBA打球的年收入?yún)s高達(dá)1500萬美元。
因此，可以說，目前我國文體產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是“大而不強(qiáng)”。造成這種狀況的主要原因，除了我國文體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史較短、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、機(jī)制體制局限等因素外，一個(gè)重要的原因就是我們還沒有把文體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從粗放式、經(jīng)驗(yàn)式經(jīng)營，真正轉(zhuǎn)移到依托科技、依托創(chuàng)新和依托專業(yè)人才的支撐上來。也就是說，目前支撐我國文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，還不是會(huì)創(chuàng)意、懂經(jīng)營、善管理的專業(yè)人才，而是一群憑著滿腔熱情、“摸著石頭過河”的非專業(yè)人士。
成熟的文體產(chǎn)業(yè)需要各類高水平的產(chǎn)業(yè)人才來支撐，但是，我國的高校卻還難以培養(yǎng)出文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的合格人才。據(jù)我們了解，不是我國的高校不想開設(shè)與文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的相關(guān)新專業(yè)，而是因?yàn)槲覈母咝＿€缺乏懂得如何培養(yǎng)文體產(chǎn)業(yè)人才的合格師資。
記者：那么，該怎樣培養(yǎng)我國的合格文體產(chǎn)業(yè)人才呢？
王康：鑒于我國目前還缺乏完整、系統(tǒng)的文體產(chǎn)業(yè)體系，缺乏培養(yǎng)合格的文體產(chǎn)業(yè)人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此可以考慮學(xué)習(xí)和借鑒美英等國的成功經(jīng)驗(yàn)，選派專人到國外學(xué)習(xí)深造，并要求學(xué)習(xí)者注意將國外文體產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與中國的實(shí)際情況相結(jié)合，為培養(yǎng)自己的高水平文體產(chǎn)業(yè)師資創(chuàng)造條件。
具體提出以下建議：
一、國家留學(xué)基金委要積極響應(yīng)2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的號(hào)召，會(huì)同國家發(fā)改委、文化部、國家體育總局和教育部等部門，研究并制定促進(jìn)我國“文化產(chǎn)業(yè)”、“體育產(chǎn)業(yè)”科學(xué)發(fā)展的人才規(guī)劃(含“留學(xué)人員的選派規(guī)劃”)。
二、將“文化產(chǎn)業(yè)”、“體育產(chǎn)業(yè)”相關(guān)學(xué)科正式納入國家留學(xué)基金委年度優(yōu)先資助學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的范疇，以鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀人才到文體產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家去學(xué)習(xí)或研修。
三、加大文體產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的選派力度。建議從2011年起，在國家留學(xué)基金委擬資助的“人文與社會(huì)應(yīng)用科學(xué)”(約900人)的選派規(guī)模中，學(xué)習(xí)和研究文體產(chǎn)業(yè)的名額應(yīng)占到“人文與社會(huì)應(yīng)用科學(xué)”總選派規(guī)模的5%(約45人)左右，以后再逐年提高。
●建言獻(xiàn)策
7大黨派40位委員聯(lián)推一項(xiàng)提案
作為主管四川省高等教育工作的學(xué)者型官員，王康委員在本次全國兩會(huì)提出的一項(xiàng)提案——《關(guān)于盡快實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃”的建議》，吸引了來自民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社和致公黨七大黨派的40名政協(xié)委員聯(lián)名附議，最后竟成了許多委員的聯(lián)名提案。
記者從駐會(huì)民進(jìn)中央會(huì)務(wù)組了解到，聯(lián)名附議王康委員這項(xiàng)提案的40名政協(xié)委員中，既有國家領(lǐng)導(dǎo)人、民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人，也有省(自治區(qū)、直轄市)領(lǐng)導(dǎo)和一些中央部委級(jí)官員，還有許多專家、學(xué)者，其中長(zhǎng)期或曾經(jīng)在中西部地區(qū)工作的有25位。
記者看到，在提案第二頁，只能容納40人簽名的“聯(lián)名提案人簽名頁”被填得滿滿的?！?聯(lián)名提案人簽名頁)如果有第二頁，有可能還會(huì)被簽滿?！痹摃?huì)務(wù)組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“七大黨派幾十名政協(xié)委員聯(lián)名提案，這在委員提案中是非常少見的，這反映了委員們對(duì)這一問題的高度關(guān)注。”
在該提案中，王康委員建議，為了推進(jìn)中西部地區(qū)高等教育的科學(xué)發(fā)展，縮小中西部地區(qū)與東部和發(fā)達(dá)地區(qū)地方屬高校的差距，應(yīng)該統(tǒng)籌好區(qū)域間高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展：
一、“中西部地區(qū)高等教育振興計(jì)劃”的支持對(duì)象，應(yīng)該為中西部地區(qū)現(xiàn)有的地方屬高校中辦學(xué)歷史較長(zhǎng)、現(xiàn)有基礎(chǔ)較好，通過支持，有望成為該區(qū)域內(nèi)地方屬高校第一梯隊(duì)的學(xué)校。
二、“中西部地區(qū)高等教育振興計(jì)劃”的重點(diǎn)，應(yīng)該是通過深化改革和加強(qiáng)建設(shè)，提升高校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力，使之真正成為支撐區(qū)域發(fā)展的人才搖籃和科技基地，同時(shí)帶動(dòng)該區(qū)域內(nèi)其他地方屬高校的全面發(fā)展。
三、“中西部地區(qū)高等教育振興計(jì)劃”所支持的地方屬高校的數(shù)量不宜太少，國家財(cái)政支持的資金不能太少。否則，就難以起到“振興”的作用。
四、盡快實(shí)施“中西部地區(qū)高等教育振興計(jì)劃”，建議在2010年、最遲在2011年要啟動(dòng)實(shí)施。
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