3月14日上午，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)。溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院所作《政府工作報(bào)告》獲高票通過(guò)?；厥走^(guò)往的三個(gè)多月，從起草、修改、征求意見(jiàn)、不斷完善，到提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，《政府工作報(bào)告》經(jīng)過(guò)了十多次大的修改。
起草
總理要求不講空話套話
2009年12月8日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束。以國(guó)務(wù)院研究室同志為主、邀請(qǐng)有關(guān)部門、地方同志和專家參加的《政府工作報(bào)告》起草組旋即成立。溫家寶總理親自主持《政府工作報(bào)告》起草工作，對(duì)報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容和表述方法等，都提出了明確要求。他要求，要堅(jiān)持實(shí)事求是，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，不講空話、套話。
2009年12月末，《政府工作報(bào)告》初稿形成后，他多次作通篇修改，并對(duì)進(jìn)一步修改完善報(bào)告提出許多重要意見(jiàn)。
2010年1月3日，溫家寶將《政府工作報(bào)告》(討論稿)批印國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門審改。在反復(fù)權(quán)衡、多次修改后，經(jīng)溫家寶審定，于1月6日?qǐng)?bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。
1月14日，胡錦濤總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)審議《政府工作報(bào)告》(送審稿)。他全面分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻闡述了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要性和緊迫性，對(duì)2010年的工作提出了明確要求和指導(dǎo)性意見(jiàn)。
修改
接受座談建議首次附加注釋
1月19日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全體會(huì)議，決定將征求意見(jiàn)稿發(fā)往全國(guó)各省區(qū)市、香港、澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦和黨政軍群各部門征求意見(jiàn)。收到各類修改意見(jiàn)和建議1000多條，吸收意見(jiàn)180余條。
1月22日至2月1日，溫家寶在中南海先后主持召開(kāi)五次座談會(huì)，聽(tīng)取各界對(duì)《政府工作報(bào)告》的意見(jiàn)。為了聽(tīng)取基層群眾對(duì)政府工作和《政府工作報(bào)告》的意見(jiàn)，從2007年起，專門增加一場(chǎng)基層群眾代表座談會(huì)。2月1日上午，十位來(lái)自基層的普通群眾被請(qǐng)進(jìn)中南海。無(wú)黨派人士陳章良提出，報(bào)告中有些詞比較新，比較專，建議附加注釋，便于代表和委員理解。起草組接受了這條建議，在報(bào)告中第一次附加了“‘三網(wǎng)’融合”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“森林碳匯”等注釋。溫家寶和起草組的成員還來(lái)到河北的農(nóng)家小院和北京的居民社區(qū)，來(lái)到群眾中間聽(tīng)取意見(jiàn)。
2月22日，胡錦濤總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿。
為了最廣泛了解社情民意，2月27日，溫家寶如約第二次來(lái)到中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)民交流。
討論
審議討論報(bào)告修改15處
3月5日，在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕式上，溫家寶宣讀了《政府工作報(bào)告》。
兩會(huì)期間，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，各部門負(fù)責(zé)人以及《政府工作報(bào)告》起草組工作人員分赴各個(gè)代表團(tuán)、政協(xié)各界別，聽(tīng)取意見(jiàn)。
在《政府工作報(bào)告》“改革收入分配制度”一段中，有“規(guī)范灰色收入”的表述。分組審議中，一些代表提出，灰色收入的概念比較模糊，容易引起歧義。他們的意見(jiàn)得到了采納。把“堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入”。
大會(huì)閉幕前夕，一些建設(shè)性的意見(jiàn)建議被吸收進(jìn)報(bào)告的定稿之中。根據(jù)人大代表審議和政協(xié)委員討論提出的意見(jiàn)和建議，起草組對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改。共修改15處，其中比較重要的修改有7處。據(jù)新華社電
起草時(shí)間表
2009年12月8日
《政府工作報(bào)告》起草組成立
2009年12月末
初稿形成后，溫家寶多次作通篇修改
2010年1月14日
中央政治局常委會(huì)審議《政府工作報(bào)告》(送審稿)
1月19日
國(guó)務(wù)院全體會(huì)議決定將征求意見(jiàn)稿發(fā)往各地征求意見(jiàn)
1月22日至2月1日
溫家寶在中南海先后主持召開(kāi)五次座談會(huì)聽(tīng)取各界意見(jiàn)
2月22日
中央政治局會(huì)議討論擬提請(qǐng)人大審議的《政府工作報(bào)告》稿
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