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2013年11月15日08:53 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

“政府做政府應(yīng)該做的，市場(chǎng)做市場(chǎng)可以做的?！苯裉焐衔纾瑓栆詫幗淌谠诒贝蠊馊A管理學(xué)院接受本報(bào)專訪發(fā)表他對(duì)十八屆三中全會(huì)公報(bào)的看法，他認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)要處理好四大關(guān)系—政府和市場(chǎng)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，城市和農(nóng)村的關(guān)系、國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。

政府和市場(chǎng)

在談及政府和市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)，他這樣表態(tài)，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)，這是很重要的一個(gè)概括。厲以寧教授說(shuō)，他在三中全會(huì)公報(bào)中讀出最重要的訊息就是“政府和市場(chǎng)的關(guān)系”要處理好，因?yàn)樘幚淼貌缓?，就?huì)影響以后的改革發(fā)展。

過(guò)去人們常說(shuō)“小政府，大市場(chǎng)”，并且以為這是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系比較好的處理方式。厲以寧教授表示，這其實(shí)是不準(zhǔn)確的，正確的說(shuō)法應(yīng)該是“有效的政府、有效的市場(chǎng)”。政府不在于大小，因?yàn)樗皇且粋€(gè)人員多少的問(wèn)題，也不是管轄范圍多大的問(wèn)題，主要是政府做政府應(yīng)該做的事，效率要高。市場(chǎng)也不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)還有很多地方是管不到的。有效的政府加上有效的市場(chǎng)，這就是中國(guó)政府與市場(chǎng)的關(guān)系。兩者都要講效率，都要有效，政府做政府該做的事情，市場(chǎng)做市場(chǎng)可以做的事情，這樣就行了。

厲以寧教授稱，過(guò)去談效率，只談到生產(chǎn)效率，而現(xiàn)在更應(yīng)該重視資源配置效率。生產(chǎn)效率是根據(jù)投入產(chǎn)出之比，投入為既定，產(chǎn)出越多越好，這樣效率就高，產(chǎn)出為既定的話，投入越少越好。但現(xiàn)在不僅要講生產(chǎn)效率，還要重視資源配置效率。資源配置效率假定投入不變，不同的方式來(lái)配置資源，然后進(jìn)行對(duì)比，看誰(shuí)配置效率最高。資產(chǎn)不斷地重組、調(diào)整，是為了資源配置效率的提高。他舉例稱，資源組合有多種方式，比如A方式會(huì)得到N的產(chǎn)出，B方式就可能是N+1的產(chǎn)出。

“資源配置效率提高在經(jīng)濟(jì)學(xué)里引起了兩個(gè)變化?！眳栆詫幗淌谶M(jìn)一步闡述說(shuō)，第一個(gè)變化就是過(guò)去長(zhǎng)期認(rèn)為在企業(yè)中搞人事組織工作的、搞宣傳工作的、搞行政管理工作的，都列為非生產(chǎn)人員，“你們不在生產(chǎn)第一線的，你們對(duì)生產(chǎn)效率沒(méi)有貢獻(xiàn)的，這些都是非生產(chǎn)人員。資源配置效率出來(lái)之后，看法就不一樣了，做人事組織工作的，從事的是人力資源的優(yōu)化配置，這就是提高了效率。做宣傳工作的，是調(diào)動(dòng)每一個(gè)投入者的積極性，提高了效率。行政管理人員是將物資資源和人力資源更好地組合在一起，產(chǎn)生更多的效率，這些人都是效率的提供者?！?/p>

資源配置效率的提高引起第二個(gè)變化就是企業(yè)并購(gòu)，這樣就會(huì)更為重視資產(chǎn)重組的作用、籌資的作用以及證券市場(chǎng)的作用。

資源配置效率具體到政府和市場(chǎng)關(guān)系時(shí)，厲以寧進(jìn)一步解釋說(shuō)，資源有限的要?dú)w政府管，個(gè)人收入分配無(wú)論是二次分配還是一次分配都要?dú)w政府，一般資源配置和涉及消費(fèi)者自主消費(fèi)的以及利率則歸結(jié)于市場(chǎng)。

中央和地方

談及中央和地方的關(guān)系，厲以寧教授稱，凡是地方政府管理有效的，中央政府應(yīng)放手。具體到財(cái)稅制改革，厲以寧稱，中央和地方應(yīng)該重新確定中央和政府的分稅比例。地方債務(wù)是大家關(guān)心的話題。厲以寧提出自己的建議，地方政府可以出賣地方財(cái)產(chǎn)，比如過(guò)剩的辦公大樓在不違背中央標(biāo)準(zhǔn)的情況下都可以出賣用以還債，向銀行的借款則可以和銀行協(xié)商變成長(zhǎng)期債券。

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