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國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(China National Economic and Technical Development Zone),為中國大陸改革開放后所設(shè)立的國家級現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。1984年到1986年,經(jīng)過中華人民共和國國務(wù)院批準,首先設(shè)立了14個國家級經(jīng)開區(qū)。到目前為止,經(jīng)國務(wù)院批準的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)90個(含實行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政策的蘇州工業(yè)園區(qū)、上海金橋出口加工區(qū)、寧波大榭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廈門海滄投資區(qū)、海南洋浦開發(fā)區(qū))。
主要職能
國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國對外開放地區(qū)的重要組成部分,它們大都位于各省、市、自治區(qū)的省會等中心城市,在沿海開放城市和其他開放城市劃定小塊的區(qū)域,集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)建符合國際水準的投資環(huán)境,通過吸收利用外資,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu),成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易的重點區(qū)域。按照國家商務(wù)部有關(guān)文件精神,升級為國家級開發(fā)區(qū)后,開發(fā)區(qū)為地市級以上人民政府的派出機構(gòu),享受同級人民政府的審批權(quán)限,提高服務(wù)效率。這將有利于打造更加優(yōu)越的投資軟環(huán)境,吸引更多的投資者關(guān)注開發(fā)區(qū),聚集投資,形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
開發(fā)區(qū)的特點:
1、占城市的GDP總量大,對中央財政和地方財政貢獻大;
2、GDP增長率遠高于國家平均水平。2003年增長率為34.56%;
3、合同外資總額增幅、進出口總額增幅等數(shù)值均遠高于國家平均水平。
國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)
商務(wù)部外資司開發(fā)區(qū)處
綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡稱國家級開發(fā)區(qū))的有關(guān)具體工作。牽頭并協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、法律法規(guī)及政策并組織實施;負責國家級開發(fā)區(qū)和相關(guān)經(jīng)濟區(qū)域綜合調(diào)研工作;負責新設(shè)國家級開發(fā)區(qū)和拓展建設(shè)現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)、審核;負責國家級開發(fā)區(qū)綜合統(tǒng)計和綜合投資環(huán)境評價工作,定期編報國家級開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計分析報告和國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境評價報告;負責宏觀協(xié)調(diào)國家級開發(fā)區(qū)信息化及網(wǎng)站建設(shè);負責國家級開發(fā)區(qū)全國性重大活動的協(xié)調(diào)組織工作;組織跨行政區(qū)域和同一經(jīng)濟區(qū)域國家級開發(fā)區(qū)間的協(xié)作與交流;綜合協(xié)調(diào)國家級開發(fā)區(qū)吸收外商投資工作并負責相關(guān)改革方案的制定與實施;負責原外資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,向中央國務(wù)院報送《外資動態(tài)》,《簡報》外資??⑴c區(qū)域發(fā)展政策的制定和國務(wù)院批準設(shè)立的特殊經(jīng)濟區(qū)域(包括特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等)的相關(guān)協(xié)調(diào)工作;聯(lián)系中國開發(fā)區(qū)協(xié)會。
國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會
國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)由所在市人民政府領(lǐng)導(dǎo),實行中國經(jīng)濟特區(qū)的某些政策和新型管理體制,市人民政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會(簡稱管委會),作為市政府派出機構(gòu),代表市人民政府對開發(fā)區(qū)的工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,協(xié)調(diào)市各部門、各單位與開發(fā)區(qū)有關(guān)的工作。管委會根據(jù)省人大(或省政府)制定的“經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例”行使下列職權(quán):
1、編制開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃和經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃,經(jīng)批準后組織實施;
2、依據(jù)國家的法律、法規(guī),制定和公布開發(fā)區(qū)的各項行政管理規(guī)定;執(zhí)行規(guī)定的優(yōu)惠政策;
3、負責開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃、征用、開發(fā)、管理和各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)、管理;
4、依法管理開發(fā)區(qū)的財政、稅收、勞動人事和工商行政;保護職工合法權(quán)益;
5、按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍嗽陂_發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項目、為投資者提供咨詢和服務(wù);
6、按規(guī)定處理開發(fā)區(qū)內(nèi)的一般經(jīng)濟涉外事務(wù);
7、管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的進出口業(yè)務(wù);
8、管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作,防治污染;
9、興辦和管理開發(fā)區(qū)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和其他公益事業(yè);
10、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)開發(fā)區(qū)各類企業(yè)、事業(yè)單位;
11、監(jiān)督、管理市政府各部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機構(gòu)的工作,協(xié)調(diào)、裁決這些分支機構(gòu)之間的爭議;
12、協(xié)調(diào)設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的非市屬分支機構(gòu)的有關(guān)工作;
13、根據(jù)需要設(shè)立精簡、高效的工作機構(gòu),按規(guī)定權(quán)限任免和獎懲管委會機關(guān)和所屬單位的工作人員;
14、市政府授予的其他職權(quán)。