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2011年09月14日16:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

改革開放以來，我國堅持實(shí)行計劃生育政策，人口數(shù)量平穩(wěn)增長，人口素質(zhì)全面提高，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的根本轉(zhuǎn)變，為世界人口發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。與此同時，隨著積極就業(yè)政策的貫徹落實(shí)，勞動力市場的日臻完善，市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的逐步建立，勞動法制建設(shè)步伐的加快，就業(yè)服務(wù)體系的不斷完善，勞動者的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障，就業(yè)人數(shù)成倍增加。

一、人口增長步伐得到有效控制，極大地緩解了世界上人口最多國家的就業(yè)壓力

生育水平明顯下降，實(shí)現(xiàn)了人口總量的平穩(wěn)增長

改革開放以來，隨著計劃生育政策的貫徹落實(shí)，我國人口生育水平不斷下降。人口出生率由1978年的18.3‰下降到2007年的12.1‰，年均下降0.2個千分點(diǎn)(圖1)。育齡婦女一般生育率由1981年的82.4‰下降到2007年的37.5‰，年均下降1.7個千分點(diǎn)。按1990年育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后，一般生育率由1981年的86.6‰下降到2007年的47.4‰，年均下降1.5個千分點(diǎn)。

人口再生產(chǎn)類型完成了由“高出生、低死亡、高自然增長”的傳統(tǒng)模式向“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。我國人口再生產(chǎn)類型的這一歷史性轉(zhuǎn)變，速度快，時間短，僅僅用了不到30年的時間，而發(fā)達(dá)國家通常需要上百年才能走完這一歷程。隨著出生率的下降，人口自然增長率由1978年的12.0‰下降到2007年的5.2‰，年均下降0.2個千分點(diǎn)。年末總?cè)丝谟?978年的96259萬人增加到2007年的132129萬人，年均增長1.1%，比改革開放前(1949-1977年)的年均2.0%的增長速度下降了0.9個百分點(diǎn)。自1987年起，人口出生率和自然增長率基本保持穩(wěn)步下降趨勢，2002年人口出生率下降到13‰以下，1998年人口自然增長率首次降到10‰以下，2004年人口自然增長率又下降到6‰以下，我國人口進(jìn)入平穩(wěn)增長時期。

圖1 1978-2007年我國年末總?cè)丝诤腿丝诔錾?/p>

(二)人口增量不斷減少，緩解了勞動力市場的就業(yè)壓力

人口增速趨緩使人口增量不斷減少。1979年至2007年我國年末總?cè)丝诶塾嬙黾?5870萬人，平均每年凈增1237萬人。分階段看，1979-1987年平均每年凈增1449萬人，1988-1997年減少到1433萬人，1998-2007年進(jìn)一步減少到850萬人。2000年后，我國每年的凈增人口一直保持在800萬人左右，且呈繼續(xù)下降趨勢，2007年的凈增人口僅為681萬人，又比上年少增加11萬人。

據(jù)估算，計劃生育政策實(shí)施30多年來，全國少生4億多人，使中國“13億人口日”和世界“60億人口日”的到來時間都推遲了4年，減輕了人口增長過快的壓力。這期間，中國人口占世界人口的比重由1980年的22.2%下降到2007年的20.1%，中國人口年增長占世界人口年增長的比例也從1982年的18.4%下降到2007年的10.3%。中國人口增量的下降為世界人口與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

人口增量的下降也使每年新成長的勞動力人數(shù)明顯減少，極大緩解了我國勞動力市場上的就業(yè)壓力。我國是世界上人口和勞動力最多的國家，目前，城鎮(zhèn)每年新成長的勞動力在1000萬人以上，勞動力供大于求是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期面臨的矛盾。如果沒有有效控制人口的快速增長，我國至少還需要多解決4億人的就業(yè)問題，這不僅會使就業(yè)供求矛盾更加尖銳，甚至?xí)绊懮鐣椭C與穩(wěn)定。

(三)撫養(yǎng)比持續(xù)降低，減輕了勞動年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

改革開放以來，我國15-64歲的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎刂鹉晟仙瑸樯鐣?jīng)濟(jì)建設(shè)提供了豐富的勞動力資源，同時由于0-14歲的少年兒童人口比重的迅速下降，使少兒撫養(yǎng)比和總撫養(yǎng)比都顯著下降，極大減輕了勞動年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)顯示，我國0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貜?982年的33.6%下降到2007年的19.4%，年均下降0.6個百分點(diǎn)；15-64歲人口占總?cè)丝诘谋戎貜?982年的61.5%上升到2007年的72.5%，年均上升0.4個百分點(diǎn)；65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貜?982年的4.9%上升到2007年的8.1%，年均上升0.1個百分點(diǎn)(表1)。人口少兒撫養(yǎng)比從1982年的54.6%下降到2007年的26.8%，下降幅度超過50%，年均下降1.1個百分點(diǎn)；老年撫養(yǎng)比從1982年的8.0%上升到2007年的11.2%，上升幅度為40%，年均上升0.1個百分點(diǎn)。由于老年撫養(yǎng)比的上升速度遠(yuǎn)低于少兒撫養(yǎng)比的下降速度，因此總撫養(yǎng)比呈下降趨勢。我國人口總撫養(yǎng)比從1982年的62.6%下降到2007年的38.0%，下降幅度約為40%，年均下降1.0個百分點(diǎn)。2005年后，人口總撫養(yǎng)比一直保持在40%以下，即每5個勞動年齡人口只需負(fù)擔(dān)不到2個少兒和老年人口，人口年齡結(jié)構(gòu)處于黃金時期。這樣的人口年齡結(jié)構(gòu)不僅意味著勞動力資源豐富，勞動力負(fù)擔(dān)較輕，還意味著較高的儲蓄率和較強(qiáng)的社會需求，對我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)高速發(fā)展非常有利。

表1 1982-2007年我國各年齡段人口占總?cè)丝诒戎?/strong>

單位：%

年份	0-14歲	15-64歲	65歲及以上
1982	33.6	61.5	4.9
1990	27.7	66.7	5.6
1991	27.7	66.3	6.0
1992	27.6	66.2	6.2
1993	27.2	66.7	6.2
1994	27.0	66.6	6.4
1995	26.6	67.2	6.2
1996	26.4	67.2	6.4
1997	26.0	67.5	6.5
1998	25.7	67.6	6.7
1999	25.4	67.7	6.9
2000	22.9	70.1	7.0
2001	22.5	70.4	7.1
2002	22.4	70.3	7.3
2003	22.1	70.4	7.5
2004	21.5	70.9	7.6
2005	20.3	72.0	7.7
2006	19.8	72.3	7.9
2007	19.4	72.5	8.1

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二、人口素質(zhì)明顯改善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了更高層次的勞動力資源

(一)人均預(yù)期壽命顯著提高，人口健康狀況明顯改善

改革開放以來，隨著生活水平的提高和公共衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，我國人口總體健康狀況有了極大改善。

嬰兒死亡率持續(xù)下降。歷年人口普查數(shù)據(jù)顯示，1981年我國嬰兒死亡率為37.6‰，1990年下降到32.9‰，2000年又下降到28.4‰，平均每十年下降4.6個千分點(diǎn)。2005年我國嬰兒死亡率為24.3‰，比2000年下降了4.1個千分點(diǎn)，下降速度明顯(表2)。

人均預(yù)期壽命顯著提高。1981年我國人口平均預(yù)期壽命為67.8歲，2005年提高到73.0歲，提高了5.2歲。其中男性平均預(yù)期壽命從1981年66.3歲提高到2005年的70.8歲，女性從69.3歲提高到75.3歲(表2)。2005年世界人口的平均預(yù)期壽命為67歲，發(fā)展中國家及地區(qū)為65歲，我國人口預(yù)期壽命不僅明顯高于發(fā)展中國家及地區(qū)，也高于世界平均水平。

表2 1981-2005年嬰兒死亡率和平均預(yù)期壽命

單位：‰，歲

年份	嬰兒死亡率	平均預(yù)期壽命
		合計	男	女
1981	37.6	67.8	66.3	69.3
1990	32.9	68.6	66.8	70.5
2000	28.4	71.4	69.6	73.3
2005	24.3	73.0	70.8	75.3

(二)人均受教育年限大幅增加，勞動力素質(zhì)整體提升

改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對各類人才的需求日益加大，政府對教育的投入大量增加，人口的整體受教育水平顯著提高。1982年，我國6歲及以上人口的平均受教育年限為5.2年，相當(dāng)于小學(xué)六年級水平，2007年提高到8.2年，比1982年整整提高了3年，已經(jīng)達(dá)到初中三年級水平。受教育程度的性別差距明顯縮小。1982年，我國男性人均受教育年限為6.2年，女性為4.2年，男性比女性多2.0年；2007年，男性人均受教育年限增長到8.7年，女性增長到7.7年，兩性差距縮小到1.0年(表3)。

表3 1982-2007年6歲及以上人口平均受教育年限

單位：年

年份	合計	男	女
1982	5.2	6.2	4.2
1990	6.3	7.0	5.4
1995	6.7	7.4	6.0
2000	7.6	8.1	7.1
2006	8.0	8.5	7.5
2007	8.2	8.7	7.7

人口文化素質(zhì)的提高整體提升了勞動力素質(zhì)。我國16歲及以上人口的平均受教育年限從1982年的5.3年提高到2007年的8.4年，提高了3.1年。其中男性從6.5年提高到9.0年，提高了2.5年；女性從4.1年提高到7.8年，提高了3.7年。

(三)受高等教育的人口比重大幅上升，專業(yè)技術(shù)人員大量涌現(xiàn)

改革開放以來，尤其近年來受高校擴(kuò)招和各種成人教育迅速發(fā)展的影響，我國大專及以上受教育程度人口迅速增加。2007年底，我國總?cè)丝谥芯哂懈咧薪逃潭鹊娜丝谡?2.6%，比1982年的6.6%增加了6.0個百分點(diǎn)；具有大專及以上教育程度的人口占6.2%，比1982年的0.6%增加了5.6個百分點(diǎn)。受過高等教育的人口比重快速提升。1982-1990年，具有大專及以上教育程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.6%提高到1.4%，年均增加0.1個百分點(diǎn)；1990-2000年從1.4%提高到3.6%，年均增加0.2個百分點(diǎn)；2000-2007年從3.6%提高到6.2%，年均增加0.3個百分點(diǎn)(表4)。

各類專業(yè)技術(shù)人員大量涌現(xiàn)。2007年，城鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到3314萬人，比1999年增加253萬人；專業(yè)技術(shù)人員占在崗職工的比重為29.0%，比1999年提高了3.0個百分點(diǎn)。信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，公共管理和社會組織等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員增長較快，2007年比2003年分別增長了38.2%、21.6%和21.2%。

表4 1982-2007年各種受教育程度人口占總?cè)丝诘谋戎?/strong>

單位：%

	小學(xué)	初中	高中	大專 及以上
1982	35.4	17.8	6.6	0.6
1990	37.2	23.3	8.0	1.4
1995	38.4	27.3	8.3	2.0
2000	35.7	34.0	11.1	3.6
2006	31.0	36.6	12.1	5.8
2007	29.9	37.8	12.6	6.2

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