唐子來回憶，經(jīng)過招標，最終選擇了一家法國事務所的方案。這個“法國方案”中提出，在世博會規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設一個“城市實驗區(qū)”(urbanlaboratory)，進行城市舊區(qū)改造和再生的實驗，邀請一些國際著名建筑師提供方案，在世博會期間作為展品讓參觀者參觀，世博會之后可以出售。
2002年12月3日，中國獲得2010年上海世博會主辦權(quán)。
根據(jù)國際展覽公約，一國在正式舉辦注冊類世博會5年前，必須向國際展覽局提交“注冊報告”。只有在“注冊報告”獲得通過后，舉辦國方可在法律上具備舉辦一屆世博會并向國際社會發(fā)出參展邀請的資格。
唐子來回憶說：“我參與了世博園區(qū)規(guī)劃部分的編寫?！詧蟾妗莅钢腥匀惶岢鲆恪鞘袑嶒瀰^(qū)’，國際展覽局聽取了國際社會的各方意見，給我們反饋，說這個項目是好的，但是建議把‘城市實驗區(qū)’改個名稱，叫‘城市最佳實踐區(qū)’。”
在唐子來看來，“實驗區(qū)”與“實踐區(qū)”，兩個名稱一字之差，反映的觀念不一樣?！霸谖铱磥恚覀円婚_始想搞一個國際大師的‘秀’(show)，這并沒有錯，也是亮點，因為以前的世博會沒有做過。而國際展覽局認為，世博會不是‘秀’，而是‘分享’(share)，世博會是人類文明的盛會，大家是來交流的，而不是讓某一個國際大師來‘秀’什么東西。實驗區(qū)展示的是一種實驗項目，可能也反映了未來的趨勢，但只表達了某一個人或某一些人對未來的看法；實踐區(qū)展示的是已經(jīng)取得成效，并且獲得國際公認的實踐?！罴褜嵺`’(bestpractice)是國際通用的說法，在各個領域，都有好的案例來分享、推廣?，F(xiàn)在回想起來，如果當初我們做一個‘城市實驗區(qū)’，最多是幾個建筑師在‘秀’，現(xiàn)在是80個城市案例在‘分享’。某種程度上，‘城市最佳實踐區(qū)’就是一個小世博會。”
2005年12月1日，中國政府提交的《中國2010年上海世界博覽會注冊報告》在國際展覽局第138次成員國代表大會上通過，上海世博會籌備工作正式邁入實際推進階段。此后，“城市最佳實踐區(qū)”從7個漢字，一步步成為上海世博會的獨創(chuàng)展區(qū)。
城市首次獨立參展
2006年9月，唐子來開始擔任上海世博會“城市最佳實踐區(qū)”的策劃工作。
“這件事到底怎么做，大家誰也不知道。我拿到這個項目，只有‘城市最佳實踐區(qū)’7個字，其余的什么也沒有。我好像一個導演，手里只有一個題目，要拍一出當時還沒有劇本的戲?！彼f。
策劃團隊提出了一個核心概念：“城市最佳實踐區(qū)”不僅是來自世界各國的城市最佳實踐案例的“展區(qū)”，其本身也應當成為體現(xiàn)城市最佳實踐精神的“展品”。這就是說，“城市最佳實踐區(qū)”在街區(qū)規(guī)劃、工業(yè)建筑改造和環(huán)境設計等方面，要充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，使之成為街區(qū)改造的最佳實踐案例。
這個核心概念得到了國際展覽局秘書長洛塞泰斯的支持。
2007年4月25日，上海世博會城市最佳實踐區(qū)國際遴選委員會第一次會議在上海舉行，洛塞泰斯在這次會議上致辭說：“世博會是組織者手中的特殊工具，能夠促進城市創(chuàng)新、國家及區(qū)域性思考、以及領導力和其他各類主題探索。世博會能夠就全球所共同面臨的挑戰(zhàn)對公眾預先進行教育?；诖朔N精神，我們創(chuàng)建了‘城市最佳實踐區(qū)’，這完全符合世博宗旨，也正是世博會所應該做的創(chuàng)新。城市最佳實踐區(qū)不只是一個展示區(qū)域，還是城市進行可持續(xù)實踐的舞臺。城市最佳實踐區(qū)給了城市一個獨立參展世博會的機會，集中展示全球城市為提高城市日常生活質(zhì)量所做的公認的、創(chuàng)新的和有價值的各種實踐。簡而言之，‘城市最佳實踐區(qū)’將成為上海世博會最大的主題館，除完成展示任務外，還將提供一個無與倫比的充滿活力的活動區(qū)域?！?/p>
唐子來說：“‘城市最佳實踐區(qū)’作為一個世博會亮點項目，是暫時的；作為一個街區(qū)改造的范例，是長期的。在原來的規(guī)劃方案中，世博園區(qū)永久保留的是一軸四館，‘城市最佳實踐區(qū)’不在永久保留范圍內(nèi)。我提出，如果要讓‘城市最佳實踐區(qū)’成為街區(qū)改造范例，不僅應當保留，而且要成為城市未來發(fā)展的有機組成部分，拆掉不符合‘城市最佳實踐’的精神。這個建議得到了相關領導的支持，到了2007年下半年，‘城市最佳實踐區(qū)’就被確定保留下來了?！?/p>
“我們要聚焦當今國際社會所公認的城市最佳實踐的主流領域，并形成比較創(chuàng)新的展示方法?！痹诓殚喠藝H組織網(wǎng)站的最佳案例庫、專業(yè)協(xié)會的獲獎項目、學術雜志和大眾媒體報道等大量資料后，策劃團隊確定了4個展示領域及其反映的價值取向：宜居家園(尊重市民)、可持續(xù)的城市化(尊重自然)、歷史遺產(chǎn)保護和利用(尊重歷史)和建成環(huán)境的科技創(chuàng)新(尊重科技)。
“城市最佳實踐區(qū)”包含了三種展示方式：其一是實體展示方式，指參展案例以建筑物、開放空間、交通方式和街道設施等建成環(huán)境元素的實體建造方式進行展示；其二是展館展示方式；其三是用報告、研討、活動、表演等形式進行展示。在80個參展的城市最佳實踐案例中，包括14個實體展示案例、36個展館展示案例和30個通過報告、活動、表演等方式短期展示的案例。
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