3月13日,在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的記者會(huì)上,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在回答南非記者提問時(shí),介紹了中國(guó)近年來(lái)的對(duì)外援助情況,指出:“在2008年以前,我們盡了自己的義務(wù),免除了46個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù),多達(dá)400多億元人民幣,并且提供發(fā)展中國(guó)家的援助超過2000億元?!睖丶覍氝€要求聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”一定不要改變。那么,千年發(fā)展目標(biāo)遇到了什么困難呢?
千年發(fā)展目標(biāo)資金不到位
溫總理說(shuō):“千年發(fā)展目標(biāo)一定不要改變。發(fā)達(dá)國(guó)家尤其要重視對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金援助和政策支持?!笔聦?shí)上,支持發(fā)展中國(guó)家千年發(fā)展目標(biāo)的資金,至今得不到落實(shí)。幾十年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家的援助一向是承諾多,兌現(xiàn)少。
1970年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上,發(fā)達(dá)國(guó)家承諾政府對(duì)外開發(fā)援助(ODA)將不低于本國(guó)國(guó)民總收入的0.7%。但據(jù)經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會(huì)2005年統(tǒng)計(jì),2004年只有挪威、丹麥、盧森堡、瑞典和荷蘭5個(gè)國(guó)家超過這一底線。日本一再對(duì)外宣傳自己的ODA,其實(shí)只有0.19%。意大利只有0.15%,它在對(duì)曾兩次遭受它侵略的埃塞俄比亞的援助中,每提供1美元的援助資金,就要求有0.14美元花在采購(gòu)與援助掛鉤的意大利物資上。
美國(guó)《時(shí)代周刊》2005年的文章稱:“2002年,布什政府承諾‘作出具體努力’,為幫助世界窮人而提供國(guó)民收入的0.7%;而2005年,美國(guó)所提供的援助不到這一承諾的1/4,只占國(guó)民收入的0.15%。我們的軍費(fèi)開支和我們的發(fā)展援助的比例約為30:1?!贝送?,美國(guó)還欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)約10億美元,大大影響了聯(lián)合國(guó)對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的扶助。
中國(guó)外援金額遠(yuǎn)高于印度
從對(duì)外援助的金額上講,美國(guó)、日本都高于中國(guó)。但作為發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)自身也面臨貧困問題,聯(lián)合國(guó)沒有規(guī)定中國(guó)應(yīng)該承擔(dān)對(duì)外援助義務(wù),但中國(guó)在對(duì)外援助領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出,外援金額高居發(fā)展中國(guó)家首位。
中國(guó)對(duì)外援助始于1950年。據(jù)中國(guó)社科院歐洲研究所所長(zhǎng)周宏的文章介紹,在過去的半個(gè)多世紀(jì)里,中國(guó)向100多個(gè)國(guó)家和區(qū)域組織提供了約2000個(gè)援助項(xiàng)目。
溫總理在記者會(huì)上指出:“在2008年以前,我們盡了自己的義務(wù),免除了46個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù),多達(dá)400多億元人民幣,并且提供發(fā)展中國(guó)家的援助超過2000億元(約合292.6億美元)。去年在聯(lián)大會(huì)議上,我又代表中國(guó)政府鄭重地承諾,要繼續(xù)免除截止到2008年底最不發(fā)達(dá)國(guó)家沒有償還的全部中國(guó)債務(wù)。”
同樣作為發(fā)展中大國(guó)的印度,其對(duì)外援助是極為有限的。據(jù)中國(guó)駐印度使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的消息,2006~2007財(cái)政年度,印度承諾向外提供10億美元雙邊援助,但僅有5億美元兌現(xiàn)。另一個(gè)發(fā)展中大國(guó)巴西,也是個(gè)受援多于外援的國(guó)家。
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