今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)工商聯(lián)向全國(guó)政協(xié)遞交了一份名為《我國(guó)房?jī)r(jià)何以居高不下——房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的總費(fèi)用支出一半流向政府》的大會(huì)發(fā)言稿(下稱“全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言稿”)，引起極大爭(zhēng)議。
該發(fā)言稿稱，全國(guó)9城市“房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)費(fèi)用”的調(diào)查顯示，在總費(fèi)用支出中，流向政府的部分(即土地成本+總稅收)所占比例為49.42%。而上海的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目流向政府的份額最高，達(dá)到64.5%。
對(duì)此，上海市市長(zhǎng)韓正在“兩會(huì)”期間接受記者采訪時(shí)質(zhì)疑稱“不知全國(guó)工商聯(lián)的數(shù)據(jù)怎么來(lái)的，肯定有誤”。不過(guò)，他在會(huì)場(chǎng)上并沒(méi)有透露自己掌握的數(shù)據(jù)。
3月18日，韓正市長(zhǎng)在上海“貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)縣市依法行政電視電話會(huì)議”上表示：“今年上海市政府承諾，政府性基金將進(jìn)一步向社會(huì)公開(kāi)。”依據(jù)上海若干年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，上海的土地出讓金占了政府性基金中的很大比重。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》近日從知情人士獲悉，上海規(guī)劃和國(guó)土資源管理局正在組織文件和測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，可能不久之后將通過(guò)“公開(kāi)澄清”的方式來(lái)“回應(yīng)”全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言稿的數(shù)據(jù)。
不過(guò)，或?qū)ⅰ肮_(kāi)澄清”的內(nèi)容中，極可能不包括上海房地產(chǎn)稅收數(shù)據(jù)。上海市政府財(cái)稅部門新聞聯(lián)絡(luò)人徐俊向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言，房地產(chǎn)稅收情況并不屬于“應(yīng)該公開(kāi)”的內(nèi)容，因而無(wú)義務(wù)公開(kāi)，且尚未接到有關(guān)部門要求上海稅務(wù)部門針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的收入情況進(jìn)行測(cè)算統(tǒng)計(jì)和組織文件。
64.5%的收入流向政府？
全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言稿之所以備受矚目，是因?yàn)槠錉可娴秸c開(kāi)發(fā)商誰(shuí)才是高房?jī)r(jià)推動(dòng)者和受益者這一敏感話題。
據(jù)記者了解，以774萬(wàn)年薪位居2008年內(nèi)地房地產(chǎn)商收入榜首的全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京華遠(yuǎn)房地產(chǎn)公司董事長(zhǎng)任志強(qiáng)在爭(zhēng)議中表現(xiàn)頗為積極。
3月11日，他在其博客中寫(xiě)道，全國(guó)工商聯(lián)在兩會(huì)上的報(bào)告，揭示了我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的構(gòu)成，并將房?jī)r(jià)中大頭是政府的土地及稅收所得公布于眾，揭示了房?jī)r(jià)上漲的重要因素。要解決房?jī)r(jià)高低的問(wèn)題，應(yīng)先從政府入手，因?yàn)椤坝酶邇r(jià)的面粉是很難生產(chǎn)出廉價(jià)的面包的”。
全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言稿中稱：“上海的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總銷售收入中流向政府的份額最高，為64.5%，相應(yīng)地，企業(yè)剩余所占份額最小，只有4.15%”。
這一數(shù)據(jù)似乎顛覆了人們對(duì)于房地產(chǎn)商“暴利”的看法，但對(duì)于這一數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，不單是韓正市長(zhǎng)，上海市政府多位官員在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪中都表示不以為然。
一位不愿意透露姓名的上海市政府官員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“你可以仔細(xì)去看看全國(guó)工商聯(lián)的那個(gè)發(fā)言稿，用的數(shù)據(jù)和一些觀點(diǎn)是來(lái)自房地產(chǎn)商的。該發(fā)言稿完全是披著全國(guó)工商聯(lián)的外衣，袒護(hù)的是房地產(chǎn)商自己的利益。”
那么引起如此大爭(zhēng)議的發(fā)言稿，其核心數(shù)據(jù)來(lái)源又是什么呢？
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在調(diào)查中了解到，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言稿醞釀?dòng)谄湎聦佟康禺a(chǎn)商會(huì)的兩份調(diào)研報(bào)告。2008年下半年，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)訪問(wèn)了北京、上海、廣州等9個(gè)城市的62個(gè)開(kāi)發(fā)商，涉及到81個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，最終形成了一份成本分析報(bào)告，該報(bào)告的全名是《我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用及銷售收入分析基本情況及主要結(jié)論概述》(下稱《概論》)。
今年2月6日，房地產(chǎn)商會(huì)的《概論》通過(guò)《關(guān)于我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的調(diào)研報(bào)告》(下稱《調(diào)研報(bào)告》)的形式提交給了全國(guó)工商聯(lián)，希望作為今年兩會(huì)期間作為全國(guó)工商聯(lián)的政協(xié)發(fā)言稿。之后，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言稿便引起了軒然大波。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者通過(guò)對(duì)上述三個(gè)文件的比較后，發(fā)現(xiàn)了不少疑問(wèn)。例如，在《概論》對(duì)62家公司81個(gè)項(xiàng)目的調(diào)查中，取樣上似乎并不合理。
在上海取樣中，《概論》選取了29家公司的30個(gè)項(xiàng)目，在廣州取樣中，選取了19家公司的31個(gè)項(xiàng)目，而在北京取樣中，選取了只有1家公司的7個(gè)項(xiàng)目。
更令人匪夷所思的是，作為一個(gè)全國(guó)性房地產(chǎn)企業(yè)商會(huì)的“專業(yè)調(diào)研”，9個(gè)城市中的4個(gè)城市(西安、蘇州、成都、深圳)在采樣上僅各選取了1家公司的1個(gè)項(xiàng)目。其中成都的項(xiàng)目更僅是處于“規(guī)劃設(shè)計(jì)階段”，蘇州、西安、深圳的公司規(guī)模屬于“小型”，其“陪練”的性質(zhì)似乎過(guò)于明顯。
此外，記者了解到，全國(guó)工商聯(lián)的發(fā)言稿中所有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均出自“REICO工作室”，該工作室是由全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)、中城聯(lián)盟、萬(wàn)通、華遠(yuǎn)等共同資助建立的。有專業(yè)人士向記者表示，這份調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性值得推敲，因?yàn)榭赡艽嬖谶x擇性取樣的問(wèn)題，導(dǎo)致調(diào)查的科學(xué)性有失公允。
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