應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請(qǐng)，胡錦濤主席于4月12日至13日出席了在華盛頓舉行的核安全峰會(huì)，期間與奧巴馬舉行了雙邊會(huì)談。這是胡錦濤主席今年的首次出訪，是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次在多邊場(chǎng)合專門就核安全問題發(fā)表看法，也是中美兩國關(guān)系在經(jīng)歷了年初以來一系列波折后的首次會(huì)晤，因而格外引人注目。
從此次峰會(huì)受到國際社會(huì)重視來看，有47個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人或代表以及聯(lián)合國、國際原子能機(jī)構(gòu)和歐盟等負(fù)責(zé)人與會(huì)，會(huì)議發(fā)表了公報(bào)和工作計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)核恐怖主義是對(duì)國際安全最具挑戰(zhàn)性的威脅之一，承諾通過負(fù)責(zé)任的國家行動(dòng)和持續(xù)有效的國際合作，以及強(qiáng)有力的核安全措施，減少核恐怖主義威脅。
此次峰會(huì)具有特定的背景，即“核”有望成為今年國際社會(huì)的年度“關(guān)鍵詞”。如同2008年被稱為“金融危機(jī)爆發(fā)年”，2009年被稱為“氣候變化年”，2010年堪稱“核問題年”，一系列核問題“扎堆”：核能大開發(fā)、核裁軍大踏步、核恐怖主義成為美國國家安全的“夢(mèng)魘”、核擴(kuò)散（朝核、伊朗核等）形勢(shì)嚴(yán)峻。核問題驟然升溫，其癥結(jié)在于國際社會(huì)難以緩解和平利用核能與防擴(kuò)散之間的深刻矛盾，其根源則在于西方大國奉行防擴(kuò)散“雙重標(biāo)準(zhǔn)”與推行強(qiáng)權(quán)政治。
隨著國際社會(huì)不斷“進(jìn)化”，和平與發(fā)展的時(shí)代主題更加鮮明，核軍備在國際關(guān)系與國家安全戰(zhàn)略中的地位較冷戰(zhàn)時(shí)期相比顯著下降，大國之間的核大戰(zhàn)已無法想象，但各類“涉核”非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)日益突出，伴隨核能“大躍進(jìn)”的核安全事故乃至災(zāi)難不可不防，主要針對(duì)西方大國的核恐怖主義更是令人擔(dān)憂，故此次峰會(huì)聚焦于“核恐怖主義”。
此次峰會(huì)具有多重復(fù)雜影響：其一，核安全屬于全球性挑戰(zhàn)，是國際社會(huì)面臨的共同威脅，需要全球通力合作與全球治理；其二，此次峰會(huì)成功舉行充分展現(xiàn)了美國奧巴馬政府的“巧實(shí)力”與“忽悠力”。核問題是奧巴馬上臺(tái)以來的外交重點(diǎn)之一，從一年前提出“無核武世界”口號(hào)，到4月6日美國出臺(tái)“核態(tài)勢(shì)評(píng)估”、宣稱“不對(duì)遵守《不擴(kuò)散核武器條約》的無核國家使用核武器”，再到4月8日美俄簽署新的核裁軍協(xié)議、將各自核武庫削減近1/3，這一系列的“組合拳”既反映了“變革總統(tǒng)”奧巴馬的“新思維”，也體現(xiàn)了其善于造勢(shì)與對(duì)國際議程的設(shè)置能力，表明在“后金融危機(jī)時(shí)代”美國仍有“呼風(fēng)喚雨”的號(hào)召力；其三，美國熱炒核安全有其自身戰(zhàn)略考量，美國主辦峰會(huì)的真正意圖是為其反恐與防擴(kuò)散的安全戰(zhàn)略服務(wù)，即千方百計(jì)防止“基地組織”獲取核武器，全力阻止伊朗擁有核武器，而后者正是美國當(dāng)下緊鑼密鼓推進(jìn)安理會(huì)通過制裁伊朗新決議草案的原因。
而作為安理會(huì)常任理事國、核大國、發(fā)展中大國，中國在核安全問題上的立場(chǎng)備受矚目，胡錦濤主席在峰會(huì)上發(fā)表了《攜手應(yīng)對(duì)核安全挑戰(zhàn)共同促進(jìn)和平與發(fā)展》的重要講話，牢牢占據(jù)了道義制高點(diǎn)，有效維護(hù)了負(fù)責(zé)任大國形象，顯著增進(jìn)了國際話語權(quán)。
胡錦濤首先系統(tǒng)闡述了加強(qiáng)核安全的“五點(diǎn)主張”：第一，切實(shí)履行核安全的國家承諾和責(zé)任；第二，切實(shí)鞏固現(xiàn)有核安全國際法框架；第三，切實(shí)加強(qiáng)核安全國際合作，各國應(yīng)支持國際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用；第四，切實(shí)幫助發(fā)展中國家提高核安全能力；第五，切實(shí)處理好核安全與和平利用核能的關(guān)系，核安全措施應(yīng)有利于為各國和平利用核能營造有利環(huán)境。
講話強(qiáng)調(diào)了中國在核安全問題上的不懈努力：全面加強(qiáng)核安全能力；嚴(yán)格履行核安全國際義務(wù)，批準(zhǔn)了《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案；重視并積極參與國際核安全合作，積極支持國際原子能機(jī)構(gòu)核安全工作；積極向發(fā)展中國家提供核安全援助，正積極考慮在華建立核安全示范中心。
中國政府重申了始終如一的核戰(zhàn)略與核政策。中國一貫主張“全面禁止和徹底銷毀核武器”，堅(jiān)定奉行“自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略”，始終恪守在任何時(shí)候和任何情況下“不首先使用核武器”的政策，明確承諾“無條件”不對(duì)無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國堅(jiān)決反對(duì)核武器擴(kuò)散，積極支持加強(qiáng)國際核安全努力，堅(jiān)定支持各國平等享有和平利用核能權(quán)利。胡錦濤的深刻闡述不僅使美國總統(tǒng)奧巴馬的所謂“無核武世界”主張相形見絀，也使所謂“中國核戰(zhàn)略不透明”的謬論不攻自破。
針對(duì)與此次峰會(huì)相關(guān)的伊朗核問題，胡錦濤在4月12日與奧巴馬的雙邊會(huì)晤中表明了中方立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)中美“總體目標(biāo)一致”，中方一貫致力于維護(hù)國際核不擴(kuò)散機(jī)制和中東地區(qū)和平穩(wěn)定，愿同美方繼續(xù)保持溝通和協(xié)調(diào)。中國外交部發(fā)言人也在次日進(jìn)一步闡述了中方主張，表示“反對(duì)伊朗擁有核武器”，支持“雙軌”戰(zhàn)略，始終認(rèn)為“對(duì)話與談判”是解決問題的最佳途徑，“制裁和施壓”無法從根本上解決問題。
作為在核問題上具有重要影響的兩個(gè)大國，中美今后將在三個(gè)層面上展開“核博弈”：在核安全上以共同利益為主，有望拓展合作；在核戰(zhàn)略上需要加深戰(zhàn)略互信，美方尤其需要拋棄霸主心態(tài)與偏見；在朝核、伊核等防擴(kuò)散問題上，需要求同存異、相互包容?！?/p>
（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員）
|
