盡管冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)歷屆美國(guó)政府在對(duì)華政策上變換了多種說(shuō)法，但始終沒(méi)有離開(kāi)克林頓時(shí)期制定的“接觸加遏制”的基本戰(zhàn)略方針
文/錢(qián)文榮
要解答中美關(guān)系為何總是跳不出時(shí)好時(shí)壞、跌宕起伏怪圈的問(wèn)題，需要了解中美關(guān)系的基本性質(zhì)及其發(fā)展軌跡。1979年1月中美建交后，31年來(lái)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展迂回曲折，沿著一條斗爭(zhēng)、摩擦與交往、合作并存或相互交叉的軌跡前進(jìn)。這也將是今后30年中美關(guān)系發(fā)展的基本軌跡。
中美關(guān)系的兩面性
美國(guó)著名的中國(guó)問(wèn)題專家哈里·哈丁在《美國(guó)和中國(guó)：1972年以來(lái)脆弱的關(guān)系》一書(shū)中，把中美關(guān)系定性為“非敵非友”。哈丁解釋說(shuō)，這是因?yàn)椤爸袊?guó)在國(guó)際舞臺(tái)上既不是朋友，也不是敵人；在國(guó)內(nèi)事務(wù)中既不實(shí)行多元化，也不實(shí)行極權(quán)化；既進(jìn)行富有意義的經(jīng)濟(jì)改革，又不完全采納資本主義或放任自由的經(jīng)濟(jì)理論”。
中國(guó)學(xué)者則更愿意用中美關(guān)系的“兩面性”來(lái)定義中美關(guān)系的性質(zhì)。這就是兩國(guó)在國(guó)際、地區(qū)和雙邊事務(wù)中既有接觸、交往、對(duì)話與合作，也有矛盾、分歧、斗爭(zhēng)和對(duì)抗。這種兩面性將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。
中美關(guān)系兩面性的性質(zhì)是由兩國(guó)不同的政治制度和意識(shí)形態(tài)、地緣政治、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益等因素決定的。正是這些因素決定了中美關(guān)系發(fā)展的基本軌跡，決定了中美關(guān)系的復(fù)雜性和長(zhǎng)期的不確定性，也導(dǎo)致中美難以建立起真正的相互信任。
兩國(guó)政治制度不同、意識(shí)形態(tài)對(duì)立、戰(zhàn)略目標(biāo)不同構(gòu)成了兩國(guó)間的結(jié)構(gòu)性矛盾，美國(guó)始終沒(méi)有放棄改變中國(guó)政治制度和意識(shí)形態(tài)的意圖。至于地緣政治和國(guó)家戰(zhàn)略利益方面，兩國(guó)既有共同利益，又充滿矛盾和沖突。兩國(guó)在維護(hù)地區(qū)和全球穩(wěn)定方面以及在應(yīng)對(duì)恐怖主義、氣候變化、全球性金融危機(jī)和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等全球性挑戰(zhàn)問(wèn)題上的共同利益是主要的，在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系上的利益更是日益增多，不斷擴(kuò)展。但另一方面，兩國(guó)在如何對(duì)待和解決這些問(wèn)題的政策和方式上又存在不少分歧和矛盾。
“接觸加遏制”戰(zhàn)略
盡管冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)歷屆美國(guó)政府在對(duì)華政策上變換了多種說(shuō)法，但始終沒(méi)有離開(kāi)冷戰(zhàn)結(jié)束后克林頓時(shí)期制定的“接觸加遏制”的基本思路和戰(zhàn)略方針。
這種“接觸加遏制”戰(zhàn)略方針的具體體現(xiàn)是：在政治和外交上，一方面保持和深化各個(gè)層次和各種級(jí)別的接觸，特別是兩國(guó)高層交往日益頻繁；另一方面，又在人權(quán)、宗教、司法制度等多個(gè)方面不斷攻擊中國(guó)的社會(huì)制度，并且利用國(guó)際組織、國(guó)際條約和國(guó)際會(huì)議等各種場(chǎng)合和各種方式對(duì)中國(guó)施壓，約束中國(guó)的行為。在經(jīng)濟(jì)上，一方面，努力發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，謀取大量實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，又利用人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、禁止對(duì)華出口高新技術(shù)等措施，制約中國(guó)的發(fā)展。在安全問(wèn)題上，一方面，要求中國(guó)在反恐、防止核擴(kuò)散(包括朝核問(wèn)題和伊核問(wèn)題)、打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域給予合作和配合；另一方面，又將中國(guó)視為“最大潛在對(duì)手”，不斷散步“中國(guó)威脅論”，在中國(guó)周圍地區(qū)加強(qiáng)軍事部署、加強(qiáng)對(duì)付以中國(guó)為主的軍事同盟，同時(shí)一而再再而三地對(duì)臺(tái)出售先進(jìn)武器，并插手西藏、新疆問(wèn)題，破壞中國(guó)穩(wěn)定。在文化和意識(shí)形態(tài)上，一方面，大力發(fā)展與中國(guó)文化交往，促進(jìn)相互了解和促進(jìn)兩國(guó)的文化教育事業(yè)；另一方面，又利用學(xué)術(shù)交流、非政府組織和跨國(guó)公司等渠道對(duì)中國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。
回顧中美關(guān)系的經(jīng)歷，兩國(guó)間每次出現(xiàn)摩擦、矛盾幾乎都是由美國(guó)首先挑起的，是美國(guó)推行“接觸加遏制”戰(zhàn)略的結(jié)果。中國(guó)始終堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，十分重視發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系，從未做過(guò)一件有損于美國(guó)主權(quán)和國(guó)家根本利益的事情。
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