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人民日?qǐng)?bào)：反對(duì)外部大國(guó)插手南海問(wèn)題
第四十四屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議19日在印度尼西亞巴厘島舉行。東盟輪值主席國(guó)印尼總統(tǒng)蘇西洛在致詞時(shí)表示，東盟將推動(dòng)達(dá)成一個(gè)具有約束力的《落實(shí)南海各方宣言指針》，借此向世界傳遞一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)——南海地區(qū)的未來(lái)是可預(yù)見(jiàn)、可管理和樂(lè)觀的。但是，記者今天在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)卻并沒(méi)有了解到東盟對(duì)這一“指針”的具體內(nèi)容有何考慮。蘇西洛總統(tǒng)在講話中只是提到，需要盡快進(jìn)入下一個(gè)階段，也就是確定行為準(zhǔn)則具體內(nèi)容的階段。
《南海各方行為宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）是在2002年11月由中國(guó)與東盟各國(guó)簽署的。中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)嚴(yán)格遵守這一宣言，并就落實(shí)《宣言》與東盟國(guó)家保持了良好磋商的勢(shì)頭，積極推動(dòng)了《宣言》框架下的低敏感領(lǐng)域合作。
在南海問(wèn)題升溫之后，有些國(guó)家提出了《宣言》并不具有約束力的問(wèn)題。而越南與菲律賓則表示，希望借助東盟的“集體力量”來(lái)解決與中國(guó)的爭(zhēng)端，并推動(dòng)?xùn)|盟出臺(tái)一個(gè)更有利于維護(hù)其利益的“指針”。
試圖將南海問(wèn)題國(guó)際化的作法得到了美日等國(guó)的支持。據(jù)共同社報(bào)道，日本政府對(duì)中國(guó)在南?！霸鰪?qiáng)軍事影響力”的事態(tài)予以關(guān)切，表示將致力于強(qiáng)化國(guó)際討論機(jī)制。日本希望通過(guò)聯(lián)手美國(guó)將該問(wèn)題國(guó)際化，制衡在南海主權(quán)問(wèn)題上向菲律賓和越南“不斷施壓”的中國(guó)。
在美國(guó)、日本等國(guó)的積極參與下，東盟內(nèi)部出現(xiàn)了希望借南海問(wèn)題來(lái)增強(qiáng)東盟對(duì)外影響力的考慮。東盟輪值主席國(guó)印尼外長(zhǎng)馬蒂在會(huì)后舉行的記者招待會(huì)上表示，期待能在東盟內(nèi)部就《落實(shí)南海各方宣言指針》進(jìn)行充分討論，并與中國(guó)進(jìn)行協(xié)商。東盟已經(jīng)委托東盟高級(jí)官員會(huì)議來(lái)研究這一“指針”，并給將于今年9月舉行的東盟峰會(huì)提交一份進(jìn)展報(bào)告。
東盟外長(zhǎng)當(dāng)天下午舉行了閉門會(huì)議。按照大會(huì)議程，17時(shí)將由印尼外長(zhǎng)和東盟外長(zhǎng)會(huì)議主席舉行新聞發(fā)布會(huì)。近17時(shí)30分，印尼外長(zhǎng)馬蒂才帶著幾位印尼官員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。
馬蒂回答了10個(gè)問(wèn)題，而其中和南海問(wèn)題有關(guān)的提問(wèn)就有6個(gè)。馬蒂表示，南海問(wèn)題是今天討論的議題之一，進(jìn)展十分良好，各成員國(guó)都清楚地表明了自己的立場(chǎng)，但還需要等到中國(guó)代表團(tuán)參會(huì)之后，由東盟和中國(guó)之間進(jìn)一步討論。按照日程安排，今天將舉行10+3高官磋商會(huì)議和東亞峰會(huì)高級(jí)官員磋商會(huì)議。7月21日將舉行10+3外長(zhǎng)會(huì)議。此外，東盟與日本、澳大利亞、中國(guó)和韓國(guó)還將分別舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。
一位記者提問(wèn)，“有無(wú)可能菲律賓、越南和其他聲索國(guó)聯(lián)合為一個(gè)整體來(lái)對(duì)抗中國(guó)？”馬蒂?zèng)]有正面回答這一問(wèn)題。他表示，在聲索國(guó)聲索的范圍有重合的地區(qū)，是可以共同進(jìn)行一些活動(dòng)的。比如，印尼就曾舉行過(guò)有關(guān)南海問(wèn)題的專題討論會(huì)，當(dāng)時(shí)連《宣言》都沒(méi)有。這說(shuō)明，沒(méi)有“指針”一樣可以取得一些進(jìn)展。
印尼外長(zhǎng)馬蒂稱，東盟外長(zhǎng)會(huì)議主要的成果是就2015年前在更大區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化交換了看法，就即將于11月在巴厘島舉行的東亞峰會(huì)達(dá)成了共識(shí)，在一些地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題上取得了一些進(jìn)展，包括泰柬邊境沖突和南海問(wèn)題。
馬蒂表示，東盟確定把以下幾方面工作放在首位：確保2011年?yáng)|盟共同體建設(shè)取得較大進(jìn)展；東盟將不遺余力地確保地區(qū)的和平與穩(wěn)定；積極參與應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，為全球繁榮與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
分析認(rèn)為，東盟如急于推動(dòng)各方就南海問(wèn)題達(dá)成新的“指針”，存在著一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。馬來(lái)西亞海事分析師納澤瑞對(duì)本報(bào)記者表示，東盟成員國(guó)對(duì)待這一問(wèn)題的立場(chǎng)并不相同，某些國(guó)家和中國(guó)沒(méi)有領(lǐng)海爭(zhēng)端，而且關(guān)系也更為密切，會(huì)更多地支持中國(guó)。他不同意中國(guó)利用了東盟成員國(guó)分歧的說(shuō)法。
新加坡國(guó)際事務(wù)研究所主席戴尚志近日在《雅加達(dá)郵報(bào)》上撰文說(shuō)，東盟首先需要做的是提醒越南與菲律賓，東盟不可能閉著眼睛跟著它們兩國(guó)的利益轉(zhuǎn)。文章還提醒東盟成員國(guó)的決策者要有更完整的對(duì)華政策考慮，因?yàn)槟壳爸袊?guó)與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在深入發(fā)展，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展順利，雙向投資也在不斷增加。