廣東開平碉樓，蜆岡鎮(zhèn)錦江里瑞石樓。 中新社發(fā) 杜飛豹 攝
“開平碉樓與村落”成功申遺的時(shí)刻，副省長(zhǎng)雷于藍(lán)代表廣東在聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)大會(huì)上發(fā)言，她承諾廣東省政府將全力實(shí)現(xiàn)對(duì)碉樓、村落的全面保護(hù)。而記者在近日采訪中了解到，伴隨著申遺成功后的第一個(gè)“游客熱”以及“產(chǎn)權(quán)托管”進(jìn)一步推進(jìn)等問題，碉樓的保護(hù)正面臨一個(gè)不小的考驗(yàn)，開平正著手?jǐn)M定“開平碉樓與村落旅游管理手冊(cè)”，有望于月底出臺(tái)。
“產(chǎn)權(quán)托管”能否全面推進(jìn)？
開平現(xiàn)存1800多座碉樓，目前只有36座進(jìn)行了“產(chǎn)權(quán)托管”，其他碉樓怎么辦？
譚金花告訴記者，開平政府對(duì)1800多座碉樓分5級(jí)管理，最重要的一級(jí)保護(hù)的碉樓有160座，是重點(diǎn)采用“產(chǎn)權(quán)托管”方式保護(hù)的對(duì)象。由于財(cái)力有限，政府將主要精力放在馬降龍、自力村、錦江里、三門里4個(gè)世遺申報(bào)點(diǎn)上，這里90%的碉樓已實(shí)行“產(chǎn)權(quán)托管”，管理正步入正軌。相比之下，世遺申報(bào)點(diǎn)之外的上千座碉樓大多屬于“私有”，如何管理和維護(hù)就成為一大問題。
據(jù)了解，碉樓成功申遺后，不斷有海外華僑聯(lián)絡(luò)開平政府希望由政府托管碉樓。但由于人力、資金等方面的限制，開平市委、市政府并沒有統(tǒng)統(tǒng)接納這些申請(qǐng)。專家告訴記者，單靠政府撥款，遠(yuǎn)無法完全解決開平碉樓的管理維修問題。而如何避免這些未經(jīng)“產(chǎn)權(quán)托管”的散落碉樓進(jìn)行私自開發(fā)、造成破壞，目前仍沒有統(tǒng)一有效的管理辦法。
譚金花告訴記者，目前開平政府對(duì)絕大多數(shù)產(chǎn)權(quán)私有的碉樓禁止旅游開發(fā)，由于許多碉樓目前還找不到主人，現(xiàn)在仍然是大門緊鎖?！拔覀冎荒軐⒌飿前凑?-5級(jí)的分類，根據(jù)重要性分層開發(fā)，分別制訂管理規(guī)劃，一步一步推進(jìn)?！?/p>
“瑞石樓”的問題集中體現(xiàn)了開平碉樓保護(hù)工作中“產(chǎn)權(quán)托管”推進(jìn)的問題。瑞石樓高9層，號(hào)稱“開平第一碉樓”，但由于“瑞石樓”的產(chǎn)權(quán)所有人很多，分散在不同國(guó)家和地區(qū)，對(duì)“產(chǎn)權(quán)托管”意見不統(tǒng)一，留在國(guó)內(nèi)的兩個(gè)親屬便自己決定對(duì)游客收取參觀費(fèi)用，成為目前開平碉樓中唯一以私人產(chǎn)權(quán)形式開放并收費(fèi)的碉樓。盡管這只是個(gè)別現(xiàn)象，但專家們目前準(zhǔn)備就“瑞石樓”開放后大規(guī)模接待游客等問題，出臺(tái)專門的管理規(guī)定。
碉樓后人可否參與分成？
記者了解到，按照目前的計(jì)劃，碉樓門票收入的40%左右將用于設(shè)立維修基金；20%分給遺產(chǎn)地村民；約30%用于碉樓的日常開發(fā)管理成本；還有10%將成為碉樓主人的專項(xiàng)基金，用于請(qǐng)他們從海外回鄉(xiāng)探碉樓的接待費(fèi)用。
而目前尚未有托管碉樓的海外華僑向政府提出收入分成的要求。譚金花說：“華僑的特殊身份決定了他們與麗江古城、西遞宏村等地的居民心理不一樣，他們主要希望政府能夠花錢幫他們保住碉樓就行了，并沒有想?yún)⑴c到這個(gè)分成中?！辈贿^也有專家提出，這種認(rèn)祖歸宗的思想僅存在華僑第一二代人身上，以后的碉樓后代會(huì)不會(huì)提出分成的問題，誰都不敢說。
對(duì)此，開平市委常委、宣傳部長(zhǎng)黃繼燁表示，政府會(huì)恪守一個(gè)原則，就是按照“政府決不與民爭(zhēng)利”的原則解決問題。“在碉樓問題上，政府只求切實(shí)保護(hù)好這些來之不易的世界文化遺產(chǎn)，至于采取怎樣的方法與措施，或者碉樓的主人有什么要求，均可以提出?！?/p>
譚金花表示，目前開平政府已籌措建立“開平碉樓維修保護(hù)基金”，嘗試借助旅游開發(fā)、社會(huì)資助等多方面的手法籌集資金，作為長(zhǎng)效機(jī)制，用以解決碉樓未來在資金、開發(fā)規(guī)模等方面的問題。
計(jì)劃出臺(tái)“旅游管理手冊(cè)”
譚金花告訴記者，6月28日“開平碉樓與村落”申遺成功后，遭遇了前所未有的游客熱潮。連日來，開平碉樓研究所和香港大學(xué)建筑文物保護(hù)專業(yè)合作，對(duì)在遺產(chǎn)地生活的居民和管理人員、導(dǎo)游和游客進(jìn)行調(diào)查和研究，準(zhǔn)備月底出臺(tái)一份旅游管理手冊(cè)，共同應(yīng)對(duì)碉樓將來在保護(hù)和開發(fā)過程中可能遇到的問題。
“一些自駕車游客不按規(guī)定，把車子開到了村里；一些游客不尊重本地管理者，對(duì)他們大聲吆喝，或在碉樓里用閃光燈拍照，對(duì)碉樓內(nèi)的相片和壁畫造成危害；還有游客不聽從管理人員的勸告，肆意動(dòng)手觸摸或者搬動(dòng)碉樓內(nèi)的陳列品……”譚金花說，“開平碉樓與村落”的保護(hù)遇到了不少新問題，必須邊發(fā)現(xiàn)邊解決。
譚金花認(rèn)為，由于大多數(shù)碉樓都不通電，安裝攝像頭等會(huì)傷及建筑，所以針對(duì)游客的不文明行為，目前必須借助教育手段。為此，開平碉樓管理辦公室正擬定一份“旅游管理手冊(cè)”，除了專門面向游客的教育手冊(cè)外，還分別針對(duì)碉樓管理人員、導(dǎo)游及遺產(chǎn)地村民出臺(tái)專門的管理指南，有望于月底接受國(guó)內(nèi)專家討論。這也意味著，未來參觀碉樓的游客將會(huì)在步入碉樓之前首先接受數(shù)分鐘的“文明教育”。此外，管理部門還將按照《開平碉樓與村落管理規(guī)劃》，《開平碉樓與村落旅游規(guī)劃》來辦事，完善監(jiān)督制度，對(duì)違規(guī)開發(fā)和違規(guī)游客進(jìn)行相應(yīng)處罰。（記者 李培 黃裔彪）
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