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專家諫言:建立農(nóng)村人口發(fā)展服務(wù)中心 |
???在計生服務(wù)站的基礎(chǔ)上成立“農(nóng)村人口發(fā)展服務(wù)中心”。這個中心承擔(dān)計生服務(wù)站的基本職能,包括穩(wěn)定低生育水平、普及婚育知識、提供產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)等;同時逐步拓展功能。本著“成熟一個,整合一個”的原則把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及“七站八所”中具有公共服務(wù)性質(zhì)的事務(wù)逐步納入到農(nóng)村人口發(fā)展服務(wù)中心,包括農(nóng)村義務(wù)教育、公共醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會保障、公共安全等。同時,把這些機構(gòu)中盈利性質(zhì)的事務(wù)推向市場。 |
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從目前我國人口計生網(wǎng)絡(luò)面臨的挑戰(zhàn)來看,一些處于其控制范圍內(nèi),可以通過自身努力加以解決。人口計生網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該在自己的可控范圍內(nèi),加快推進人口政策轉(zhuǎn)型,并積極創(chuàng)造條件,推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),保障農(nóng)民基本公共服務(wù)供給。 |
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歷史形成的貧困,制約農(nóng)村人口與計劃生育工作水平的提高。反過來,人口基數(shù)大、人口增長較快、貧困人口比重大,又制約經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。打破這種惡性循環(huán)的關(guān)鍵,在于把人口與計劃生育工作同發(fā)展經(jīng)濟、扶貧開發(fā)結(jié)合起來,大力實施“少生快富”工程,逐步培育“少生快富”的典型,帶動群眾自覺“少生、優(yōu)生、優(yōu)育”。
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目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都缺乏專業(yè)性醫(yī)院,難以有效防治性病等傳染疾病??梢猿浞掷梦覈丝谟嬌W(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,拓展相關(guān)職能。例如,強制婚檢的取消,在一定程度上導(dǎo)致了嬰兒死亡率和缺陷率的反彈。從人口計生網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有的條件看,完全可以在“優(yōu)生優(yōu)育”的范疇內(nèi)采取相關(guān)措施,彌補強制性婚檢取消后產(chǎn)生的空白,保障母嬰健康。這些方面也可以逐步納入人口計生網(wǎng)絡(luò)的職能范圍內(nèi),保證農(nóng)村公共健康。 | |
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????從調(diào)研情況看,四?。▍^(qū))農(nóng)村人口計生網(wǎng)絡(luò)總體上比較健全,在基層均形成了“縣(市)有人口計生委、服務(wù)站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有計生辦、計生服務(wù)站,村有計生專干、組有計生信息員”的人口和計劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 |
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??? 中國農(nóng)村人口計生網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村各工作系統(tǒng)中最為健全,“進村入戶”是其形象的寫照。各地都已形成了完整的、遍及農(nóng)村的計劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前在農(nóng)村各種系統(tǒng)中,農(nóng)村人口計生網(wǎng)絡(luò)最為健全,其組織結(jié)構(gòu)、人才隊伍、信息搜集等方面都有很大的優(yōu)勢。 | |
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??? 目前,中國各地基層政府在人口計生網(wǎng)絡(luò)的隊伍建設(shè)上不遺余力,形成了一支初具規(guī)模、比較穩(wěn)定的人才隊伍。主要表現(xiàn)為:規(guī)模較大、素質(zhì)較高、隊伍相對穩(wěn)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級計劃生育聯(lián)絡(luò)員的報酬全部納入財政預(yù)算。 | |
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??? 最新調(diào)查顯示,我國人口計生措施更加趨于人性化,更加注重人文關(guān)懷。除此之外,農(nóng)村人口計生工作的服務(wù)色彩也在不斷增強。例如,有些計生服務(wù)站設(shè)置了“悄悄話”室,在保證個人隱私的前提下為育齡夫婦提供生殖健康教育、婚育和心理咨詢等,體現(xiàn)了濃厚的人文關(guān)懷情結(jié)。 | |
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???從調(diào)研情況看,相對其他的農(nóng)村工作系統(tǒng),農(nóng)村人口計生網(wǎng)絡(luò)的硬件條件比較好,重要設(shè)備基本齊全。當(dāng)前在農(nóng)村各種系統(tǒng)中,農(nóng)村人口計生網(wǎng)絡(luò)最為健全,其組織結(jié)構(gòu)、人才隊伍、信息搜集等方面都有很大的優(yōu)勢。 | |
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??? 四省區(qū)(西北三省區(qū)(甘、寧、青)和海南)均實施了“少生快富”工程。用“獎勵少生”代替“處罰多生”,幫助貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn),走“少生快富”之路。在西北三?。▍^(qū)),自愿生一胎的家庭,將一次性享受到3000元的獎勵; | |
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??? 在穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)的前提下,目前農(nóng)村人口計生網(wǎng)絡(luò)的工作范圍也在逐步擴大。有些地方則充分利用縣鄉(xiāng)計生信息系統(tǒng),發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)信息與農(nóng)產(chǎn)品銷售信息,幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。 | | |