《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。
國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村生育水平還比較高，出生人口性別比失衡嚴(yán)重；同時(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近2億，外出務(wù)工經(jīng)商人口規(guī)模龐大并在未來(lái)20年內(nèi)有持續(xù)增加趨勢(shì)，但相應(yīng)的法律法規(guī)又不健全，管理與服務(wù)措施滯后，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)；青壯年勞動(dòng)力的大量流失，使我國(guó)農(nóng)村老齡化程度超過(guò)城市，2000萬(wàn)留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境也同樣令人堪憂。
“做好農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問(wèn)題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性任務(wù)和重要前提?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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