中國（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布的《以人口計生網(wǎng)絡為重要平臺，加快構(gòu)建農(nóng)村公共服務體系》報告指出，當前，分享基本而有保障的公共服務已成為廣大農(nóng)民最迫切的期盼。從我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況出發(fā)，應該把構(gòu)建農(nóng)村公共服務體系作為新農(nóng)村建設的重點，采取有力措施，取得實質(zhì)性突破。
報告指出，近幾年來，我國農(nóng)村公共服務供給得到了不同程度的加強，一系列惠農(nóng)政策得到了廣大農(nóng)民的擁護。但農(nóng)村公共服務短缺的問題尚未在制度上得到根本解決，廣大農(nóng)民在義務教育、公共醫(yī)療及低保等方面的基本需求沒有得到有效滿足。農(nóng)村公共服務的短缺，直接制約了農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，使其基本生活和長遠發(fā)展均受到嚴重影響。以最低生活保障為例，截至2004年底，我國僅有8個省份全面建立農(nóng)村最低生活保障制度。相關統(tǒng)計也表明，我國9000萬農(nóng)村老人中約有90%享受不到社會保障。再以教育為例，目前我國農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年，與城市平均水平相差近3年。中國（海南）改革發(fā)展研究院調(diào)研的某些地區(qū)，平均受教育年限甚至不到4年。其結(jié)果是，全國8500萬文盲半文盲中的3/4以上集中在西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。（黃玉萍）
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