中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院在發(fā)布的《以人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)為重要平臺(tái)，加快構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系》報(bào)告中建議，把“以獎(jiǎng)代罰”等人口計(jì)生政策盡快制度化和法制化，穩(wěn)定廣大農(nóng)民的預(yù)期。
報(bào)告指出，廣大農(nóng)民對(duì)人口計(jì)生政策的轉(zhuǎn)型非常歡迎，但同時(shí)也存在一些疑慮，主要是擔(dān)心國(guó)家政策不穩(wěn)定。因此，通過這種制度安排，既可以進(jìn)一步降低農(nóng)村人口計(jì)生工作的難度，為穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平提供制度基礎(chǔ)；又可以保障農(nóng)村公共服務(wù)供給，加快建立并完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型階段，應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題，出臺(tái)相關(guān)的政策，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的問題。目前一些“政策” 往往政出多門，沒有綜合考慮公共服務(wù)短缺的癥結(jié)以及公共政策的外部性，導(dǎo)致部門間難以形成合力。以人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)為重要平臺(tái)建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)體制，必須統(tǒng)籌設(shè)計(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，積極推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型。（黃玉萍）
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