中新網(wǎng)4月8日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，今年1月，國家發(fā)展改革委、文化部聯(lián)合下發(fā)了《關于構建合理演出市場供應體系促進演出市場繁榮發(fā)展的若干意見》，對演出市場供應體系，規(guī)范演出市場秩序，促進演出市場繁榮發(fā)展等提出意見。近日，記者就相關情況采訪了國家發(fā)展改革委、文化部有關負責人。
問：國家發(fā)展改革委、文化部等九部委出臺《關于構建合理演出市場供應體系促進演出市場繁榮發(fā)展的若干意見》的背景是什么？
答：出臺《意見》是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和文化體制改革不斷深化的需要。演出行業(yè)是基礎性文化產(chǎn)業(yè)，在文化市場中占據(jù)重要地位?！秶摇笆晃濉睍r期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要“推進營業(yè)性演出單位資產(chǎn)重組，發(fā)展演藝經(jīng)紀商，加強演出協(xié)作網(wǎng)絡建設，形成一批大型演藝產(chǎn)業(yè)集團”，要求將演藝業(yè)作為重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)之一。為促進演出市場的繁榮發(fā)展，更好地滿足人民群眾的文化生活需要，國家發(fā)展改革委、文化部等九部委在充分調研的基礎上，出臺了《關于構建合理演出市場供應體系促進演出市場繁榮發(fā)展的若干意見》。
問：促進演出市場繁榮發(fā)展需要政府和社會的共同努力，請問九部委《意見》的主要思路是什么？
答：《意見》從擴大供給、促進發(fā)展出發(fā)，提出了從根本上解決演出市場中存在主要問題的辦法和措施。
一是從公益角度出發(fā)，加大政府投入，建立公益性演出長效機制，逐步解決廣大群眾最基本的文化消費需求。《意見》提出各級財政要適當增加對到城市社區(qū)、農(nóng)村、工礦企業(yè)等基層進行公益性演出的補貼，支持舉辦針對青少年的低票價或免費的愛國主義教育專場演出，支持“高雅藝術進校園”等藝術普及類演出。鼓勵國有文藝表演團體創(chuàng)作面向中低收入人群的小成本演出劇目，鼓勵國有演出場所、國有演出單位舉辦公益性、低票價的演出，做到“月月有公益場，場場有低價票”。
二是從市場角度出發(fā)，培育市場主體，擴大演出供給。《意見》提出要拓寬演出市場融資渠道，鼓勵社會資本投資演出產(chǎn)業(yè)，允許適度引進外資進入國內演出市場，大力扶持民營表演團體發(fā)展。同時，《意見》要求充分開發(fā)利用現(xiàn)有場館，有計劃地建設一批面向大眾、面向基層的演出場所，積極開發(fā)旅游演出市場、大眾化娛樂演出市場、戲劇曲藝類專業(yè)小劇場等多場次、低價位演出市場，建立結構合理的多層次演出市場供給體系。
三是從管理角度出發(fā)，規(guī)范政府行為，優(yōu)化演出環(huán)境?！兑庖姟访鞔_禁止政府部門利用公款邀請演藝明星舉辦營業(yè)性演出活動，減少節(jié)慶大型演出活動的數(shù)量和規(guī)模。嚴禁政府有關部門工作人員索要贈票，禁止公款購買演出門票用于個人消費。規(guī)范政府部門現(xiàn)場監(jiān)管工作用票數(shù)量及位置，加強和改進大型演出活動安全管理工作。同時，堅決打擊演出市場制販假票、倒賣演出門票的行為；依法處理內容低俗、秩序混亂的演出活動。
問：演出市場化程度比較高，社會資本和外資進入演出市場國家有沒有相應的規(guī)定？
答：2005年4月《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》鼓勵和支持非公有資本以投資、參股、控股、并購等形式，參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建。2005年9月，新修訂的《營業(yè)性演出管理條例》放開了社會資本進入演出市場的限制?！兑庖姟访鞔_鼓勵社會資本投資成立文藝表演團體、開辦演出經(jīng)紀機構、興建演出場所、舉辦演出活動。也就是說，在三類演出市場經(jīng)營單位中，演出場所、演出團體、演出經(jīng)紀機構均對社會資本敞開了大門。在外資進入演出市場方面，《條例》和《意見》允許適度引進外資進入國內演出市場，允許外資與內資合資、合作成立演出經(jīng)紀機構、興建演出場所，但中方應當控股并占主導地位。對于外資的適度開放，不僅是利用外資來增加國內演出市場的資本容量，更重要的是引進國外先進的經(jīng)營理念和運作機制，全面提高我國演出行業(yè)的競爭力，把我國優(yōu)秀的民族藝術推向世界。
問：近年來，民營演出團體發(fā)展較快，也遇到了一些問題?！兑庖姟吩诜龀置駹I表演團體發(fā)展方面有哪些舉措？
答：民營文藝表演團體來自于民間，成長于民間，服務于民間，是基層演出市場的主力軍，是文藝工作“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的忠實實踐者。改革開放以來，我國民營文藝表演團體獲得了巨大發(fā)展，在豐富活躍基層群眾文化生活方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國民營文藝表演團體已近7000家，涵蓋戲劇、曲藝、歌舞、雜技、魔術、馬戲、木偶、皮影等眾多藝術門類，年演出200萬場以上。但長期以來，民營文藝表演團體的地位沒有得到足夠的重視，在市場準入、人才培養(yǎng)、資格認同乃至社會輿論等方面，還受到某些制約。《意見》明確提出放寬民營表演團體市場準入條件，簡化審批手續(xù)；對服務農(nóng)民、服務基層的民營表演團體在人員培訓、演出場地和演出器材方面給予必要幫助和資金支持?！兑庖姟烦雠_后，有關部門將細化扶持民營表演團體發(fā)展的政策，并提供必要的資金支持，為民營文藝表演團體的成長營造良好的政策環(huán)境。
問：《意見》在整合演出場館資源方面有什么思路？
答：演出場館是演出市場發(fā)展的重要依托。當前，很多地方一方面演出場所嚴重不足，另一方面可以開發(fā)、改建為演出場所的俱樂部、內部禮堂等未能得到有效利用。例如，在北京，現(xiàn)有演出場所86家，而未能有效利用的俱樂部和內部禮堂等場所有148家?！兑庖姟芬蟪浞珠_發(fā)利用現(xiàn)有場館，維修、改建、開發(fā)閑置場所，通過自主經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，盤活國有演出場所資產(chǎn)。同時有計劃地興建一批面向大眾、面向基層的演出場所，降低場館租金。
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