中新網(wǎng)6月26日電文化部、商務(wù)部今日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易管理工作》的通知，明確指出同一企業(yè)不能同時(shí)經(jīng)營(yíng)虛擬貨幣的發(fā)行與交易，并且虛擬貨幣不得支付購(gòu)買(mǎi)實(shí)物，防止網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣對(duì)現(xiàn)實(shí)金融秩序可能產(chǎn)生的沖擊。
另外，《通知》還界定了網(wǎng)游虛擬貨幣的定義，游戲道具不在其列。
據(jù)悉，這是國(guó)內(nèi)首次對(duì)虛擬貨幣的定義作出界定。本次《通知》的出臺(tái)背景是，隨著網(wǎng)游的迅速發(fā)展，網(wǎng)游虛擬貨幣廣泛應(yīng)用于營(yíng)業(yè)服務(wù)之中，虛擬貨幣在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，特別是市場(chǎng)行為缺乏監(jiān)管，用戶權(quán)益缺乏保障、網(wǎng)游虛擬貨幣使用范圍缺少限制等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2009年6月4日，經(jīng)中國(guó)人民銀行會(huì)簽同意，文化部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》。
以下為通知全文：
文化部、商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)、商務(wù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局、商務(wù)局，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣廣泛應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)服務(wù)中。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是用戶權(quán)益缺乏保障；二是市場(chǎng)行為缺乏監(jiān)管；三是網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣在使用中引發(fā)的糾紛不斷。
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》(文市發(fā)[2007]10號(hào))和《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)秩序查禁利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的通知》(公通字[2007]3號(hào))等文件精神，經(jīng)商中國(guó)人民銀行等部門(mén)同意，現(xiàn)就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作通知如下。
一、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)主體管理
(一)本通知所稱的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣，是指由網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行，游戲用戶適用法定貨幣按一定比例直接或間接購(gòu)買(mǎi)，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供的服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的一種虛擬兌換工具。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣用于兌換發(fā)行企業(yè)所提供的指定范圍、指定時(shí)間內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點(diǎn)數(shù)等形式，但不包括游戲活動(dòng)中獲得的游戲道具。
(二)文化行政部門(mén)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行主體和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)提供主體的管理。從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)”結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)”業(yè)務(wù)的，依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院第412號(hào)令)和《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》管理。凡提供上述兩項(xiàng)服務(wù)的企業(yè)，須符合設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的有關(guān)條件，向企業(yè)所在地省級(jí)文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，省級(jí)文化行政部門(mén)初審后報(bào)文化部審批?！熬W(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)”是指發(fā)行并提供虛擬貨幣使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)?！熬W(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)”是指為用戶間交易網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣提供平臺(tái)化服務(wù)的企業(yè)。同一企業(yè)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)以上兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。
(三)企業(yè)申請(qǐng)從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)”業(yè)務(wù)的，除依法提交相關(guān)材料外，須在業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告中提交虛擬貨幣表現(xiàn)形式、發(fā)行范圍、單位購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、終止服務(wù)時(shí)的退還方式、用戶購(gòu)買(mǎi)方式(含現(xiàn)金、銀行卡、網(wǎng)上支付等購(gòu)買(mǎi)方式)、用戶權(quán)益保障措施、技術(shù)安全保障措施等內(nèi)容。
(四)從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)”業(yè)務(wù)須符合商務(wù)主管部門(mén)關(guān)于電子商務(wù)(平臺(tái))服務(wù)的有關(guān)規(guī)定。此類(lèi)企業(yè)在提出申請(qǐng)時(shí)，除依法提交的材料外，須在業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告中提交服務(wù)(平臺(tái))模式、用戶購(gòu)買(mǎi)方式(含現(xiàn)金、銀行卡、網(wǎng)上支付等購(gòu)買(mǎi)方式)、用戶權(quán)益保障措施、用戶賬號(hào)與實(shí)名銀行賬號(hào)綁定情況、技術(shù)安全保障措施等內(nèi)容。
(五)已經(jīng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行或交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在本通知印發(fā)之日起3個(gè)月內(nèi)，向文化行政部門(mén)申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。逾期未申請(qǐng)的，由文化行政部門(mén)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》予以查處。文化行政部門(mén)批準(zhǔn)文件抄送商務(wù)部和中國(guó)人民銀行。
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