文物局緊急叫停云岡石窟周邊環(huán)境治理工程
調(diào)查組認(rèn)定工程違法 相關(guān)責(zé)任人或被追究法律責(zé)任
風(fēng)化的云岡石窟大佛。本報(bào)記者 李艷 張顯峰攝
記者8月20日晚獲悉，本報(bào)18日曝光的山西省大同市“云岡石窟周邊環(huán)境綜合治理工程”，已被國家文物局緊急叫停。
國家文物局局長(zhǎng)單霽翔20日晚在北京約見了山西省文物局局長(zhǎng)施聯(lián)秀和大同市市長(zhǎng)耿彥波，召開調(diào)查處理專題會(huì)議，確認(rèn)該工程違法，并代表國家文物局黨組傳達(dá)了處理意見。
記者獲悉，本報(bào)報(bào)道見報(bào)第二天，國家文物局即派出由文物保護(hù)與考古司、督察司組成的調(diào)查組，赴云岡石窟進(jìn)行調(diào)查。今天上午，國家文物局就此專門召開黨組會(huì)，聽取了調(diào)查組的匯報(bào)。
國家文物局調(diào)查組認(rèn)為，人工湖、仿古商業(yè)一條街、窟前道路和廣場(chǎng)等項(xiàng)目均在云岡石窟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，未依法履行審批程序，違反了《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十七條、第十八條的規(guī)定，屬于違法建設(shè)工程。
國家文物局原顧問謝辰生、著名石窟保護(hù)專家黃克忠、中國建筑設(shè)計(jì)研究院建筑歷史研究所副所長(zhǎng)王力軍等出席了今晚的會(huì)議。專家認(rèn)為，該工程影響了文物的真實(shí)性和完整性，人工湖的修建將對(duì)文物本體產(chǎn)生不可預(yù)知的影響，性質(zhì)惡劣。
國家文物局要求，立即停止大同云岡石窟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的所有違法建設(shè)行為。停工期間，施工人員和機(jī)械設(shè)備全部撤出施工場(chǎng)地。大同市人民政府及相關(guān)部門要制定并落實(shí)文物本體安全的措施，確保文物本體安全、游客安全和云岡石窟正常開放。大同市人民政府及相關(guān)部門要盡快履行《云岡石窟保護(hù)總體規(guī)劃》的報(bào)批手續(xù)。山西省文物行政部門和大同市人民政府要組織專家，對(duì)違法工程給文物及其背景環(huán)境所造成的損害后果進(jìn)行評(píng)估，聽取專家對(duì)整改措施的意見和建議，并上報(bào)整改方案。同時(shí)，國家文物局要求依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
單霽翔說，國家文物局已將云岡石窟違法建設(shè)案件確定為2009年度行政執(zhí)法督察重點(diǎn)對(duì)象，從本周開始對(duì)這一案件進(jìn)行持續(xù)督察，直至違法行為得到徹底解決。國家文物局督察司下周將再次赴現(xiàn)場(chǎng)督察，重點(diǎn)檢查是否停工和施工人員、設(shè)備撤出工地的落實(shí)情況。如果不落實(shí)，執(zhí)法力度將進(jìn)一步升級(jí)。
大同市市長(zhǎng)耿彥波隨后解釋說，這個(gè)工程是2009年省政府重點(diǎn)工程，雖然沒有報(bào)國家文物局批準(zhǔn)，但已經(jīng)上報(bào)了省政府，而且還獲得了省政府7000萬元的可持續(xù)發(fā)展基金?！斑@個(gè)工程投資較大，老百姓拆遷很多，要盡快處理好停工和整治的關(guān)系。”但他表示，將不折不扣落實(shí)國家文物局意見，使云岡石窟大景區(qū)的整治更好更科學(xué)。
據(jù)國家文物局透露，今年2、3月份，針對(duì)大同市多起文物違法案件，國家文物局曾組織兩次執(zhí)法檢查，對(duì)大同市有關(guān)部門提出了嚴(yán)厲批評(píng)和整改要求，并列為2009年重點(diǎn)督查案件，要求大同市依法糾正。針對(duì)云岡石窟，國家文物局檢查組多次詢問近期有無建設(shè)工程，并特別要求盡快上報(bào)《云岡石窟保護(hù)總體規(guī)劃》，大同市相關(guān)部門答復(fù)近期無建設(shè)項(xiàng)目。至今，國家文物局仍未收到《云岡石窟保護(hù)總體規(guī)劃》。（記者張顯峰 李艷）
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