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湖南新晃回應(yīng)50億建夜郎古國(guó):政府不出一分錢(qián)
2010年10月26日09:45 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 夜郎 湖南師范大學(xué) 50億 夜郎辦 景區(qū)門(mén)票 孔府家酒 政績(jī)工程 十五
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10月20日，新晃夜郎大峽谷。圖/記者張軼
夢(mèng)回“夜郎”，邊城新晃的十年沖動(dòng)
驅(qū)車6小時(shí)趕至距離長(zhǎng)沙480公里的邊城新晃時(shí)，小城的閑散和淡定氣息撲面而來(lái)，渾然不覺(jué)“斥資50億開(kāi)發(fā)夜郎古城”卷起的滾滾輿論漩渦。
新晃縣委黨校校長(zhǎng)黃麒華或許是個(gè)例外，連日來(lái)他的手機(jī)幾乎被打爆。電話多數(shù)與他的另外一個(gè)身份——新晃夜郎文化資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“夜郎辦”)主任有關(guān)。
黃麒華領(lǐng)銜的“夜郎辦”，自2002年成立迄今，已連續(xù)運(yùn)作8年。如今放出“50億元的衛(wèi)星”，黃麒華卻并未表現(xiàn)出任何意外，雖然10年前，四十不惑的他首倡“開(kāi)發(fā)夜郎文化”時(shí)，還有些膽怯，但他始終堅(jiān)信，夜郎文化就該是個(gè)聚寶盆。
已通車的上瑞高速和正在修建的滬昆高鐵均經(jīng)過(guò)新晃，新晃距芷江機(jī)場(chǎng)和銅仁機(jī)場(chǎng)均只要半小時(shí)。這讓新晃又點(diǎn)燃了“夜郎夢(mèng)”。本報(bào)記者儲(chǔ)文靜
1
尷尬縣情
十年之前的新晃，正處在一種極度的發(fā)展尷尬之中。
2000年1月，“西部大開(kāi)發(fā)”吹響集結(jié)號(hào)。但新晃發(fā)現(xiàn)，東經(jīng)109°30′以西，他們成了“全國(guó)唯一一個(gè)地理上屬事實(shí)上的西部，卻又未被納入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的邊遠(yuǎn)省級(jí)少數(shù)民族貧困縣?！?/p>
新晃的失落、陣痛乃至迷茫是可以理解的。新晃縣委政策研究室主任姚青?；貞洠靶禄我?yàn)闊煆S、汞礦兩大支柱產(chǎn)業(yè)，年創(chuàng)稅收近億元，而成為湘西縣域經(jīng)濟(jì)高地。 “貴州不少有頭有臉的老板請(qǐng)客，也要千里迢迢來(lái)新晃才有面子?！?/p>
但隨著煙廠的政策性關(guān)閉和汞礦的枯竭性倒閉，新晃一下子從云端墜落，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。懷化市統(tǒng)計(jì)局2003年一份關(guān)于新晃的縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)研文章說(shuō)，新晃三面與貴州省的三穗、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、玉屏、萬(wàn)山、銅仁五縣市接壤，但“從1998年到2002年五年來(lái)”，其他縣市的GDP年均增速10.9%，新晃卻僅1.4%，農(nóng)民人均純收入更是“由1997年的1328元，下降為2002年的1279元”。
事實(shí)上新晃當(dāng)?shù)氐恼耸慷嘤斜г?，認(rèn)為新晃人均國(guó)土面積僅9畝，在湘邊地區(qū)是最少的縣之一，且大多是深山區(qū)、石山區(qū)和高寒山區(qū)，人均耕地僅0.97畝，糧食每年需外調(diào)1.5萬(wàn)噸方能保證供給，可謂“周邊地區(qū)生產(chǎn)、生活條件最差的縣”。
不僅如此，新晃迄今仍有近10萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，占到當(dāng)?shù)厝丝诘慕?0%，卻僅被列入省級(jí)貧困縣，每年只有300萬(wàn)元左右的扶持，而與之相鄰的貴州五縣市不僅經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不錯(cuò)，例如天柱、三穗是貴州糧食主產(chǎn)區(qū)，銅仁則是貴州縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。更關(guān)鍵的是，它們不但享受西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，而且全部被列入國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，每年有數(shù)千萬(wàn)元的無(wú)償資金扶持，農(nóng)民人均純收入因此明顯高出新晃。
曾任新晃縣委書(shū)記的王行水說(shuō)，因?yàn)椤疤幱谂c周邊地區(qū)機(jī)遇不對(duì)等、發(fā)展不同步的不利地位”，新晃“十五”期間全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均可支配收入四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其增速都明顯低于周邊的五個(gè)縣。
2
夜郎憧憬
“開(kāi)發(fā)夜郎文化”恰在此時(shí)以一份油印小報(bào)的形式，進(jìn)入新晃決策者的視野。而貢獻(xiàn)這份創(chuàng)意的，正是時(shí)任新晃卷煙廠策劃部主任的黃麒華。
黃麒華曾在新晃縣工商局工作，他喜歡研究商標(biāo)文化。1994年，他從當(dāng)時(shí)流行的“孔府家酒”得到啟發(fā)，開(kāi)始尋找新晃的地理文化商標(biāo)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)新晃是夜郎國(guó)的屬地，辭源記載新晃縣在唐代和宋代兩朝都設(shè)了夜郎縣，歷史長(zhǎng)達(dá)287年。
“夜郎”兩個(gè)字讓黃麒華眼前一亮，但已調(diào)至縣委政研室工作的他卻不敢把“開(kāi)發(fā)夜郎”的想法提出來(lái)?！啊估伞莻€(gè)貶義詞，我作為政府工作人員，怎么能夠把新晃跟夜郎聯(lián)系起來(lái)呢?！?/p>
雖然沒(méi)公開(kāi)提，但黃麒華依然在暗地里研究“夜郎”，2000年，黃麒華調(diào)任新晃卷煙廠。離開(kāi)行政單位，黃麒華“膽子也大了起來(lái)”，開(kāi)始在他主編的《新晃卷煙報(bào)》上發(fā)表與夜郎有關(guān)的文章。
“一開(kāi)始我也沒(méi)敢說(shuō)要新晃開(kāi)發(fā)夜郎文化，只是連續(xù)寫(xiě)了以《神秘的夜郎古國(guó)新晃》為主題的五六篇文章，組稿收尾時(shí)，我寫(xiě)下《擴(kuò)張夜郎文化，高奏經(jīng)濟(jì)金曲》，并把它油印了多份寄給縣里四大家領(lǐng)導(dǎo)。”
據(jù)說(shuō)黃麒華的提議短暫引起軒然大波，但很快歸于沉寂，最后上升為2002年新晃縣第九次黨代會(huì)的第一主題，“開(kāi)發(fā)夜郎文化資源、創(chuàng)建夜郎文化國(guó)際品牌、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”成為決策。
姚青海非常理解當(dāng)時(shí)縣委的決定，“在這個(gè)時(shí)候，真的成了凝聚全縣上下、激發(fā)民眾熱情的一劑強(qiáng)心針。”
黃麒華順理成章成為“夜郎辦”的主任，其下設(shè)綜合辦公室、恢復(fù)縣名組、策劃宣傳組、項(xiàng)目招商組等十余小組。其后，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，“為更好地創(chuàng)建夜郎文化國(guó)際品牌，縣四大家經(jīng)反復(fù)研究，一致同意向國(guó)家申請(qǐng)，將新晃縣恢復(fù)更名為夜郎侗族自治縣?！?/p>
新晃要求更改縣名，直接在2003年引發(fā)了與貴州的“夜郎”歸屬輿論之爭(zhēng)。雖此次未能求得新晃官方證實(shí)，但多篇當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道顯示，這是一個(gè)高明的策劃，“吸引了全球300余家媒體的關(guān)注?！?/p>