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50億懸疑
新晃當(dāng)時(shí)亦被媒體潑了一瓢涼水。新華社當(dāng)時(shí)曾發(fā)表《商業(yè)炒作不能逾越文化底線》的評(píng)論，認(rèn)為夜郎作為一個(gè)文化品牌，在現(xiàn)代人的眼里，的確蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)和經(jīng)濟(jì)效益。
評(píng)論說，夜郎文化史書記載不多，考究非常困難，“有些地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)心切可以理解，但絕不能為了迎合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去非理性地、隨意地扭曲、杜撰和編造歷史文化，進(jìn)行肆意的商業(yè)炒作?！?/p>
其后的7年新晃仿佛一下子從“夜郎之爭”中淡出，以至于此次新晃縣商務(wù)局局長蒲學(xué)東都十分驚訝：“50億的投資方案拋出來的時(shí)候，連我都嚇了一跳?！痹摽h原本只打算上投資額3-5個(gè)億“夜郎風(fēng)情十里長廊”項(xiàng)目。
確實(shí)，對(duì)于財(cái)政收入剛剛突破1億，年招商額不到10億的縣城來說，實(shí)在是有點(diǎn)意外。作為一個(gè)貧困縣的招商局長，蒲學(xué)東深感招商的艱難。去年全縣國內(nèi)合同引資額只有8億多，實(shí)際到位資金僅6億多。當(dāng)年最大的合同引資額為2億，其余的都在1億元以下。
“50億”已被投資商湖南玖聯(lián)建設(shè)股份公司解釋為分期投入，每年不過四五個(gè)億。至于預(yù)期收入，他們則引述了毗鄰的鳳凰和云南的香格里拉作為對(duì)比，認(rèn)為鳳凰縣2002年打“歷史文化名城”這張牌后第一年，旅游人次就達(dá)到90萬，創(chuàng)收1.17億元；而云南中甸縣申請(qǐng)更名為“香格里拉”后，年旅游收入2億多元。
根據(jù)省工商紅盾網(wǎng)的可查資料，湖南玖聯(lián)建設(shè)股份公司6月11日才獲得注冊(cè)登記，注冊(cè)資本5000萬，經(jīng)營項(xiàng)目是“房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資、旅游項(xiàng)目開發(fā)”。其最大的投資商是湖南天龍投資集團(tuán)，其創(chuàng)始人曾昭亮曾上“湖南富豪榜”，但其榜單資產(chǎn)不過0.8億元，不在懷化前十之列。
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政府坐享
不過，一個(gè)50億的投資項(xiàng)目，從考察到簽約只用半年時(shí)間，對(duì)于開發(fā)商和新晃當(dāng)?shù)兀瑳Q策過程是不是有些倉促？
“我們做房地產(chǎn)項(xiàng)目就是講求快節(jié)奏，而我們也不是現(xiàn)在就擺了50個(gè)億砸進(jìn)來，關(guān)于夜郎古國的規(guī)劃目前也只是評(píng)議階段，請(qǐng)專家把把脈，還不是正式批準(zhǔn)，但總體看來,這個(gè)策劃案是可行的?！?湖南玖聯(lián)建設(shè)股份公司總經(jīng)理歐陽天良說。
正在省委黨校學(xué)習(xí)的新晃縣委書記曹成華則在回應(yīng)質(zhì)疑時(shí)說，“許多人質(zhì)疑一個(gè)貧困縣怎么能夠有50億建旅游項(xiàng)目，其實(shí)是他們不夠了解縣域經(jīng)濟(jì)，縣一級(jí)政府自己拿錢搞開發(fā)，那都是多少年前的老皇歷了，現(xiàn)在都交給民間資本去做，不然50億，就是一百年我們也拿不出?！?/p>
“其實(shí)這個(gè)項(xiàng)目我們政府不僅不出一分錢，還要賺錢?！辈艹扇A透露，根據(jù)初步協(xié)議，建成后的夜郎古國景區(qū)門票收入承包給玖聯(lián)50年，前5年政府從門票收入中提取10%，之后的45年時(shí)間政府與玖聯(lián)二八分成。
五十多歲的曹成華對(duì)關(guān)于“政績工程”的質(zhì)疑不屑一顧，他說，“旅游對(duì)政府財(cái)政貢獻(xiàn)不大，建夜郎古國最主要的還是解決富民、就業(yè)等問題。”其中的注腳來自新晃經(jīng)常對(duì)比的鳳凰縣，鳳凰旅游業(yè)據(jù)統(tǒng)計(jì)直接提供就業(yè)崗位5000多人，旅游業(yè)帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)占國民收入比重的50%。
而參與對(duì)夜郎古國策劃方案進(jìn)行評(píng)審的專家、湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院教授許春曉博士說：“所謂夜郎古國，只不過是地方做的一個(gè)旅游項(xiàng)目，是一種娛樂，大家根本不必去追問它的文化意義，不必深究夜郎的歷史原貌，因?yàn)槿绻穯枤v史，這個(gè)項(xiàng)目本身就站不住腳?！?/p>
而表面閑散和淡定的新晃，其實(shí)蘊(yùn)藏著一種群體性的憧憬。據(jù)懷化市民政局的一位官員回憶，2003年，新晃申請(qǐng)更名“夜郎縣”引發(fā)軒然大波的時(shí)候，市民政局曾組織在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行暗訪，結(jié)果支持率達(dá)到驚人的98%。