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不加快改革，人民群眾不斷增長的演藝消費需求將難以滿足。經(jīng)過30多年的改革開放，人民群眾的物質(zhì)生活越來越富裕，人民群眾的求知、求美、求樂的需求也越來越強烈，而我們現(xiàn)在能夠提供的文化產(chǎn)品尤其是演藝產(chǎn)品，數(shù)量和質(zhì)量都還不能充分滿足人民群眾的需求。十幾年來，我國人均三年才能看一場演出，而在有的發(fā)達國家，人均一年就能看四場。
改革不是簡單轉(zhuǎn)企改制
文化部負責(zé)人表示，這一輪改革，除中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團外，其他國有文藝院團(不含新疆、西藏地區(qū))都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)。但是，改革并不是簡單的轉(zhuǎn)企改制。根據(jù)國有文藝院團的不同性質(zhì)和功能，我們明確了不同的改革任務(wù)。具體來說，就是“五個一批”，即“轉(zhuǎn)制一批”、“整合一批”、“轉(zhuǎn)化一批”、“撤銷一批”、“保留一批”。在推進轉(zhuǎn)企改制的同時，同城不同層級的同類國有文藝院團應(yīng)予以合并，轉(zhuǎn)制院團可跨區(qū)域、跨所有制進行兼并重組；演出有重要文化遺產(chǎn)價值又難以進入市場的瀕危稀有劇(曲)種的院團，經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為公益性的保護傳承機構(gòu)，專門從事研究、傳承和展演；不具備進入市場條件、不再保留建制的院團，合理分流人員后，經(jīng)批準(zhǔn)可予以核銷。此外，中宣部、文化部《關(guān)于加快國有文藝院團體制改革的通知》中公布了100多家保留事業(yè)單位性質(zhì)院團的名單?！锻ㄖ分赋觯瑢M入名單的院團，具備條件的，也鼓勵其轉(zhuǎn)企改制。
改革不是“甩包袱” 不會“一改就死”
文化部負責(zé)人指，目前，一些院團和部分人員還存在“崇事恐企”的思維定式和對國有文藝院團市場前景的悲觀判斷，因此對改革消極觀望、畏首畏尾。必須要明確，改革不是“甩包袱”。實際上，為強化“誰改革誰受益”的政策導(dǎo)向，近年來，各級政府對轉(zhuǎn)制院團不斷加大財政投入和政策扶持力度，資金投入有增無減，政策優(yōu)惠前所未有。如安徽省從2009年開始，省直院團演出場次補貼經(jīng)費由每年200萬元增長到700萬元，補貼標(biāo)準(zhǔn)由每場次2000元提高到7000元。事實證明，改革不是“減人減錢甩包袱”，而是推動“早改早發(fā)展”。
改革不會“一改就死”。目前，已完成轉(zhuǎn)制的國有院團出人出戲出效益，生存狀況遠好于改革前，沒有一家“轉(zhuǎn)了就死”。另外，從長遠來看，我國的演藝市場空間巨大，按今后每年人均觀看三場演出這一世界中等水平計算，即使票價為20元，中國演藝行業(yè)的總產(chǎn)值也將超過800億元。如果能充分開發(fā)這座金礦，轉(zhuǎn)制院團的發(fā)展可謂風(fēng)光無限。改革不會“一改就死”，相反，不改革則會喪失難得的發(fā)展機遇。
改革后財政投入不會減
文化部負責(zé)人坦言，“錢”和“人”的問題是轉(zhuǎn)制院團最關(guān)心的問題，也是我們要著力破解的難題。
錢從哪里來？在改革過程中，各級政府要支付必要的改革成本。改革后，財政投入不會減，但是財政支出的方法和途徑將發(fā)生變化。我們將通過政府采購等方式構(gòu)建更透明、更有效率的投入模式。同時，我們鼓勵和支持各種所有制企業(yè)以控股、參股、并購、重組等方式參與國有文藝院團體制改革。隨著體制的轉(zhuǎn)變，國有演藝單位將能更加有效地利用市場手段獲取資源，開辟更為廣闊的發(fā)展空間。
另一個需要認(rèn)真解決的問題是人員安置問題，這個問題不解決好，改革的積極性主動性創(chuàng)造性都無從談起。我們將切實維護轉(zhuǎn)制院團員工的基本權(quán)益，切實解決社會保障銜接問題。在這一前提下，我們將把演職員工個人的發(fā)展提到更加突出的位置上，通過讓演職員工尤其是藝術(shù)家持股等方式，鼓勵和引導(dǎo)改革主體積極投身改革，將改革不斷引向深入?？傊?，只有以人的發(fā)展為根本，國有文藝院團的改革發(fā)展才有希望。完