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國(guó)資委日前發(fā)布《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)，要求各中央企業(yè)進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度，通過(guò)多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。
這是國(guó)資委首次下發(fā)專門文件要求央企參建保障房，也被業(yè)界認(rèn)為是加快建設(shè)保障性住房的重要節(jié)點(diǎn)。專家表示，各類保障性住房陸續(xù)入市，住房市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)將分化，納入保障性住房統(tǒng)計(jì)的平均房?jī)r(jià)可能呈下調(diào)趨勢(shì)。
11家央企已經(jīng)參與保障房建設(shè)
國(guó)資委在《通知》中指出，央企要“加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的溝通，爭(zhēng)取地方政府的支持，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)?！?/p>
在多途徑參與保障房建設(shè)要求中，本次《通知》特別對(duì)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)、建材企業(yè)和礦區(qū)企業(yè)有了更為細(xì)化的規(guī)定?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，其中涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)、保障性住房與商業(yè)性住房結(jié)合、工程建設(shè)、材料和棚戶區(qū)改造等各個(gè)方面。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”時(shí)期要“建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬(wàn)套”。其中，2011年計(jì)劃建設(shè)保障性安居工程1000萬(wàn)套，相比2010年的580萬(wàn)套，增長(zhǎng)72.4%，根據(jù)上述目標(biāo)，保障房數(shù)量可能將首次超過(guò)市場(chǎng)類住房。
根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，完成這一目標(biāo)約需投入1.3萬(wàn)億至1.4萬(wàn)億元。其中，5000多億元將由中央政府和地方各級(jí)政府籌集，剩下的8000億元將由企業(yè)、銀行以及各種社會(huì)機(jī)構(gòu)籌措。
“中央企業(yè)無(wú)論從資金實(shí)力和社會(huì)責(zé)任要求方面，都應(yīng)該在保障房建設(shè)方面成為骨干?！眹?guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。根據(jù)此前一次內(nèi)部會(huì)議上國(guó)資委人士介紹，參建保障房的主體主要是16家房地產(chǎn)央企，其中11家企業(yè)已經(jīng)參與了保障房建設(shè)。此外，還有5家“保留房地產(chǎn)業(yè)務(wù)但受到限制”的央企也將參與其中。
《通知》中強(qiáng)調(diào)，地方政府是落實(shí)和推進(jìn)保障性住房建設(shè)的主體。有關(guān)中央企業(yè)要及時(shí)收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進(jìn)度安排、項(xiàng)目資料和政策支持等信息。
實(shí)際上，多家央企都在接受記者采訪時(shí)表達(dá)了建設(shè)保障房的積極性，并視保障房建設(shè)為央企的政治覺(jué)悟和社會(huì)責(zé)任。
據(jù)了解，五礦正在環(huán)渤海區(qū)域?qū)ふ液线m的保障房項(xiàng)目，現(xiàn)正待集團(tuán)投資委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)此，五礦置業(yè)總經(jīng)理田景崎在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“在商品房資金緊縮的局面下，保障房可以獲得貸款方面的傾斜，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是有吸引力的。”
此言非虛，記者了解到，4月28日，央行最新公布的數(shù)據(jù)反映出了這一趨勢(shì)。2011第一季度2.24萬(wàn)億人民幣新增貸款中，房地產(chǎn)開發(fā)貸款新增1678億元，同比增長(zhǎng)17.0%，比上年回落6.5個(gè)百分點(diǎn)，其中保障性住房開發(fā)貸款新增651億元，比年初增長(zhǎng)40.1%，保障房新增開發(fā)貸款占到房地產(chǎn)開發(fā)貸款的四成左右。
事實(shí)上，早在上述通知發(fā)布之前，許多央企已開始自覺(jué)加大保障房的建設(shè)。保利地產(chǎn)計(jì)劃今年投資建設(shè)3至5個(gè)保障房項(xiàng)目，而中國(guó)建筑更是將保障房建設(shè)寫入十二五規(guī)劃中，視其為重要戰(zhàn)略，力爭(zhēng)保障性住房投資開發(fā)占到全國(guó)市場(chǎng)的3%。
據(jù)公開資料顯示，2010年僅中國(guó)建筑、中冶集團(tuán)、中房集團(tuán)、保利集團(tuán)、招商局集團(tuán)等11家央企，就承擔(dān)了全國(guó)13%的保障性住房開發(fā)建設(shè)任務(wù)，開發(fā)建設(shè)保障性住房面積達(dá)2289萬(wàn)平方米。