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資金籌集是難題
國(guó)資委在《通知》中要求，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類央企“要抓住各地在保障性住房土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、融資、稅費(fèi)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策的機(jī)會(huì)”，“將保障性住房與商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。但是實(shí)際上，保障房建設(shè)“資金”問(wèn)題一直都是困擾包括“央企”在內(nèi)的眾多企業(yè)的一大心病。
美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心認(rèn)為，央企近年之所以大規(guī)模涉足房地產(chǎn)行業(yè)，主要是受高額利潤(rùn)的驅(qū)使。如今國(guó)資委鼓勵(lì)央企建保障房，本意是強(qiáng)調(diào)出于社會(huì)責(zé)任，這是積極的。但是從操作層面，如果興建保障房的利潤(rùn)率不確定或處于微利水平，將難以吸引央企大規(guī)模介入保障房市場(chǎng)。
“金融和國(guó)家扶持政策的落實(shí)情況是影響保障房進(jìn)展的重要因素?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰难肫笕耸繉?duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示。
他坦言，除了政府籌資，保障房建設(shè)所需大部分資金需要企業(yè)自己籌集。從今年融資政策來(lái)看，將更加傾向于保障性住房投資，但是具體執(zhí)行起來(lái)又會(huì)面臨一個(gè)尷尬問(wèn)題，那就是一些地方政府希望通過(guò)市場(chǎng)途徑解決保障房建設(shè)目標(biāo)，但是卻不想損失巨額的土地和稅收收益。
記者了解到，16家央企中，僅有中國(guó)建筑、中鐵建、中冶、葛洲壩等企業(yè)擁有自己的施工建筑隊(duì)伍，也并非所有央企擁有全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，大多數(shù)央企只能以投資方式建設(shè)保障房。不少業(yè)內(nèi)人士都直言，投資建設(shè)保障房，其背后盈利風(fēng)險(xiǎn)很大。
“事實(shí)上，建保障房的虧損問(wèn)題一直未能很好解決?！眹?guó)資委研究院一位人士這樣表示。他坦言，因?yàn)楦鱾€(gè)地方對(duì)于建設(shè)保障房的政策各有不同，對(duì)于央企而言，想要參與保障房建設(shè)并保證不虧損，實(shí)際上就是要和地方政府進(jìn)行博弈，爭(zhēng)取優(yōu)惠的條件?！暗窃诂F(xiàn)有的制度安排下，企業(yè)建保障房是很難保證不虧損的?！鄙鲜鋈耸刻寡?。
不過(guò)，住建部政策研究中心副主任王玨林近日在一次論壇間隙接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極幫助國(guó)家落實(shí)政策、解決困難，為此做出點(diǎn)“犧牲”也是正常的。
此外，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房的目標(biāo)，對(duì)土地供應(yīng)提出了較大的挑戰(zhàn)。年初，國(guó)土資源部公布的77城市2007年至2009年土地利用和管理情況顯示，抽查的56個(gè)城市中，有11個(gè)城市2009年度保障性住房供地計(jì)劃執(zhí)行比例低于35%。