嘉興市政府在環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評議和審批以及后期的監(jiān)督等不同環(huán)節(jié)中，廣泛邀請環(huán)保NGO、公眾和專家學(xué)者等參加。構(gòu)建了公眾參與環(huán)保治理進程的對話協(xié)商機制，出現(xiàn)了“大環(huán)?！?、“圓桌會”、“陪審員”、“點單式”、“道歉書”、“聯(lián)動化”等六大新現(xiàn)象。

“陪審員”制度讓公眾充當“環(huán)境法官”。這些“陪審員”由機構(gòu)推薦、媒體招募等形式產(chǎn)生，包括企業(yè)負責(zé)人和普通群眾。“陪審員”每年至少要參加一次案件處罰評審，對所審議的環(huán)保事件及預(yù)期處罰額度進行討論。

“截至2013年年底，嘉興共有836個案件、3127人次參加了環(huán)境評議，除了個別不適合公開的案件，所有案件都吸收了公眾評議的意見，涉及處罰金額達到2313萬元。這非常有說服力地說明了嘉興模式充分重視公眾意見，不做擺設(shè)和花瓶，”中歐環(huán)境治理項目浙江公眾參與地方伙伴項目執(zhí)行主任虞偉介紹說。

嘉興通過點單式執(zhí)法、道歉書和陪審團制度實現(xiàn)對于環(huán)境項目和污染企業(yè)的檢查和監(jiān)督?！秉c單式”執(zhí)法賦予公眾在環(huán)保執(zhí)法以及或?qū)ε盼燮髽I(yè)抽查的“點名權(quán)”，通過隨機點名的方式構(gòu)建執(zhí)法部門與公眾以及企業(yè)之間的相互信任。參加者采取公開招募等形式邀請。他們在環(huán)保部門的召集下，從環(huán)保重點監(jiān)管企業(yè)名單或自主點單的形式隨機抽取檢查的企業(yè)。部分公民和環(huán)境執(zhí)法人員前往企業(yè)進行實地抽樣或技術(shù)檢測，隨后對其檢查結(jié)果進行公布。

“建立在 “大環(huán)?！爆F(xiàn)象基礎(chǔ)上，嘉興形成了政府與社會群體合作參與, 包括嘉興環(huán)境聯(lián)合會、環(huán)保檢查團、專家服務(wù)團、市民評審團和環(huán)境權(quán)益維護中心等民間組織的共同參與，”浙江大學(xué)林卡教授認為。