截至第三季度，不斷有萬元GDP能耗和主要污染物總量下降的好消息從各地傳來，但今天國家發(fā)改委副主任解振華卻在中國節(jié)能減排論壇上不客氣地指出，相當(dāng)一部分地區(qū)仍然把發(fā)展GDP當(dāng)作硬指標(biāo)，把節(jié)能減排當(dāng)作軟指標(biāo)。不計環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟的局面，將有可能阻礙“十一五”規(guī)劃中能耗和污染物總量兩個約束性指標(biāo)的完成。
今年前三個季度，我國化學(xué)需氧量和二氧化硫這兩項中央政府考核的主要污染源出現(xiàn)了多年來首次下降的局面，但解振華卻說，一個必須警惕的情況是，最近一段時期，不少地區(qū)重工業(yè)建設(shè)的勢頭非常強勁，比如占二氧化硫排放量70%的鋼鐵、電力等6大行業(yè)第三季度同比增長20%，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局仍然沒有得到改變，經(jīng)濟發(fā)展由偏快向過熱發(fā)展的危險還存在，一些地方污染物排放的總量已經(jīng)超過了環(huán)境容量。
解振華的觀點在論壇另一位發(fā)言者中國社科院研究員齊建國那里得到印證。他解釋說，中央的政策是“扶大壓小”，淘汰污染嚴(yán)重工藝落后的小企業(yè)，但由于政策是先扶大，后壓小，而落后產(chǎn)能的退出機制還不完善，最后是大的替代項目一批批上馬，但應(yīng)該被取締的工藝落后的污染企業(yè)卻可能以種種理由繼續(xù)生存，有的是在地方政府保護名義下存活，有的是轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟相對落后的地區(qū)。
齊建國說，扶大壓小的中央政策有可能在地方被執(zhí)行走樣，直接的后果是國家環(huán)保的力度已經(jīng)持續(xù)加大，但重化工業(yè)沒有因此放慢增長的速度，反而通過扶大而擴大了產(chǎn)能，拉動了整體經(jīng)濟加速增長。
重化工業(yè)的地方投資沖動在幾周前環(huán)保部門的會議上也被提及，當(dāng)時環(huán)?？偩钟嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)就指出，內(nèi)蒙古鄂爾多斯一個市就有四個相同功能的煤化工基地，而周邊陜西、寧夏等地還正在建設(shè)若干個功能完全重復(fù)的煤化工基地。
解振華說，目前節(jié)能減排過程中暴露出來的問題已經(jīng)被中央政府關(guān)注，今后一段時期不僅會有密集的政策、法規(guī)出臺，在資金上中央財政也持續(xù)加大力度，尤其在鼓勵落后產(chǎn)能的退出方面，比如中央財政將會有20億元以轉(zhuǎn)移支付的渠道給到地方，鼓勵那些淘汰落后產(chǎn)能有成效的地區(qū)。（劉世昕）
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