在天津博物館舉辦的“節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境”大型科普展覽上，有很多互動性很強的展品，可以讓參觀者親自動手，直觀地感受到節(jié)能減排的好處。資料圖片
2007年10月，十屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了修訂后的《節(jié)約能源法》，今年4月1日起正式施行。這是一部推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率的重要法律，對于實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
問：修訂后的《節(jié)約能源法》與原《節(jié)約能源法》相比，有什么突出特點？
答：修訂后的《節(jié)約能源法》主要特點可以概括為5個方面：
■擴(kuò)大了法律調(diào)整的范圍。修訂后的《節(jié)約能源法》增加了建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等內(nèi)容，這對加強這些領(lǐng)域的節(jié)能工作必將起到積極的促進(jìn)作用。
■健全了節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。新修訂的《節(jié)約能源法》設(shè)立了一系列節(jié)能管理制度，如節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核制度、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、落后用能產(chǎn)品淘汰制度、重點用能單位節(jié)能管理制度、能效標(biāo)識管理制度、節(jié)能獎勵制度等?！豆?jié)約能源法》還明確國家要制定強制性用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、交通運輸營運車船燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)、公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)等。
■完善了促進(jìn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策。修訂后的《節(jié)約能源法》規(guī)定中央財政和省級地方財政要安排節(jié)能專項資金支持節(jié)能工作，對生產(chǎn)、使用列入推廣目錄需要支持的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品實行稅收優(yōu)惠，對節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用給予財政補貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持等，從總體上構(gòu)建了推動節(jié)能的政策框架。
■明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體。修訂后的《節(jié)約能源法》規(guī)定了統(tǒng)一管理、分工協(xié)作、相互協(xié)調(diào)的節(jié)能管理體制，理順了節(jié)能主管部門與各相關(guān)部門在節(jié)能監(jiān)督管理中的職責(zé)。
■強化了法律責(zé)任。修訂后的《節(jié)約能源法》規(guī)定了19項法律責(zé)任，包括違反固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查規(guī)定，重點用能單位違反管理制度，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合強制性能效標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝，違反能效標(biāo)識管理，編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方面的法律責(zé)任，明確了相應(yīng)的處罰措施，加大了處罰范圍和力度。
問：新修訂的《節(jié)約能源法》設(shè)立了一系列節(jié)能管理制度，能否介紹一下其中一些重要的制度？
答：節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。修訂后的《節(jié)約能源法》規(guī)定，國家實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評價考核制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容；省級地方政府每年要向國務(wù)院報告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況。這使節(jié)能問責(zé)制的要求剛性化、法定化，有利于增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能責(zé)任意識，強化政府的主導(dǎo)責(zé)任。
■固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度?！豆?jié)約能源法》規(guī)定建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，通過項目評估和節(jié)能評審，控制不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的投資項目，遏制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展和過快增長。
■落后高耗能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度?！豆?jié)約能源法》規(guī)定，國家要制定并公布淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的目錄及實施辦法；禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
■重點用能單位節(jié)能管理制度?！豆?jié)約能源法》明確了重點用能單位的范圍，對重點用能單位和一般用能單位實行分類指導(dǎo)和管理；規(guī)定重點用能單位應(yīng)每年向管理節(jié)能工作部門報送能源利用狀況報告；要求管理節(jié)能工作的部門加強對重點用能單位的監(jiān)督和管理；規(guī)定重點用能單位必須設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人。
■能效標(biāo)識管理制度。新修訂的《節(jié)約能源法》將能效標(biāo)識管理作為一項法律制度確立下來，明確了能效標(biāo)識的實施對象，要求生產(chǎn)者和進(jìn)口商必須對能效標(biāo)識及相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并對應(yīng)標(biāo)未標(biāo)、違規(guī)使用能效標(biāo)識等行為規(guī)定了具體的處罰措施。
■節(jié)能表彰獎勵制度?！豆?jié)約能源法》規(guī)定，各級人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績以及檢舉嚴(yán)重浪費能源行為的單位和個人，給予表彰和獎勵。
