（5）紡織行業(yè)。紡織行業(yè)節(jié)能成效明顯，但減排力度不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007上半年紡織類萬噸能耗大型企業(yè)有600多家，大部分產(chǎn)品企業(yè)能耗下降5%-10%，但廢水排放量比重卻逐年增加。2006年，紡織行業(yè)廢水排放26億噸，位居全國(guó)工業(yè)第四位，值得注意的是，其他行業(yè)的排放在下降，只有紡織行業(yè)不降反升。
其他各行業(yè)的節(jié)能減排形勢(shì)也基本類似，喜憂參半，任務(wù)艱巨。要確保實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃提出的目標(biāo)，就必須冷靜分析形勢(shì)，選擇最佳路徑和步驟，加大力度，確保落實(shí)。其中，引導(dǎo)企業(yè)通過強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，確保微觀節(jié)能減排水平的提升，進(jìn)而加快全局節(jié)能減排的落實(shí)，就是一個(gè)最佳選擇。
二、路徑：通過企業(yè)的自主創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排是必由之路
節(jié)能減排的主要責(zé)任在政府，推動(dòng)力量在相關(guān)部門，能否成功的關(guān)鍵卻在企業(yè)，而企業(yè)的真正動(dòng)力則在于它的自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前在世界范圍內(nèi)，許多跨國(guó)企業(yè)如聯(lián)想、google、IBM、微軟等多家公司和機(jī)構(gòu)，已共同發(fā)起了綠色地球數(shù)字護(hù)航計(jì)劃，利用自己的科技創(chuàng)新實(shí)力，將氣候與節(jié)能計(jì)劃推廣到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。我國(guó)一些富于遠(yuǎn)見的企業(yè)，象陜西海浪公司這樣的先行者，也早已洞悉時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，開始了節(jié)能減排的創(chuàng)新開發(fā)。這是整個(gè)國(guó)家落實(shí)節(jié)能減排的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。利用國(guó)家手段的有力杠桿，為這些率先行動(dòng)的企業(yè)排憂解難，進(jìn)而促進(jìn)全局的節(jié)能減排，是我們面臨的重要任務(wù)。
然而，當(dāng)前我國(guó)依靠企業(yè)自主創(chuàng)新來推動(dòng)節(jié)能減排的框架、配套措施，以及創(chuàng)新成果的推廣體系并未建立起來，產(chǎn)業(yè)之間的不均衡，地域差異仍然存在，這些不利因素仍在一定程度上制約了節(jié)能減排方針的全面落實(shí)。
1.企業(yè)自主創(chuàng)新力量增大但亟須扶持引導(dǎo)
據(jù)中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)中心統(tǒng)計(jì)，2006年，中國(guó)企業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)支出總額的69.1%，政府支出占24.7%，高校等支出占6.2%，顯然，企業(yè)早已超過政府下屬研究機(jī)構(gòu)和高等院校，成為全社會(huì)科研活動(dòng)投入的主體，技術(shù)創(chuàng)新的支柱。
企業(yè)自辦的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)力增強(qiáng)、技術(shù)人員逐年增加，中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù)顯示，2006年，國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)擁有科技機(jī)構(gòu)的占總數(shù)的23.2%，企業(yè)科技人員達(dá)到189.2萬人，同比增長(zhǎng)了12.7%。其他形態(tài)的中小型企業(yè)科研力量也在不斷增長(zhǎng)。我們這次調(diào)研的陜西海浪公司，從上世紀(jì)九十年代成立起，就和西北農(nóng)林科技大學(xué)等院校緊密合作，形成了產(chǎn)學(xué)研一體同盟，由企業(yè)按照市場(chǎng)和生產(chǎn)需求出題目，院校和企業(yè)科研人員聯(lián)手攻關(guān)，接連取得了十多項(xiàng)科研創(chuàng)新成果，除了"外部借力"陜西海浪公司還在本世紀(jì)初投資300萬元，建起企業(yè)自己的"海浪生物研究所"。使企業(yè)自主創(chuàng)新的能力大大增強(qiáng)，在我國(guó)這個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，像海浪公司這樣靠科技創(chuàng)新的哺育而實(shí)力大增的"經(jīng)濟(jì)細(xì)胞"何止千萬，如果國(guó)家給予有力的扶持和引導(dǎo)，必將成為推進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。
2.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資環(huán)境并不寬松
盡管國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資扶持比重在逐年增加，從去年起，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》也明確規(guī)定支持環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用，并對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步給予稅收優(yōu)惠，但是，由于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新從實(shí)施到市場(chǎng)化經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，預(yù)期收益不明朗，使企業(yè)融資依然十分困難。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)出于短期盈利的考慮，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估較高，惜貸或緩貸的情況突出，政府投入資金相對(duì)較少，且主要流向科研機(jī)構(gòu)和高校，企業(yè)很少能獲得政府直接投資。這在某種程度上嚴(yán)重制約了我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，不利于節(jié)能減排措施在基層的迅速落實(shí)。
我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)籌集情況
資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2007
從上表中可以看出，我國(guó)企業(yè)自籌科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一直占80%左右,且呈增加態(tài)勢(shì)。從全局來看，這是不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的。如陜西海浪公司靠自身力量研制出了接近"0"排放的"海浪高效節(jié)能微排放鍋爐"，經(jīng)測(cè)算，推廣后每年可為我國(guó)節(jié)約煤炭1.8億噸；同時(shí)還研制出當(dāng)今世界最潔凈的環(huán)保除臭殺菌劑，為凈化我國(guó)空氣環(huán)境做出了重大貢獻(xiàn)，但是從研發(fā)到建廠投產(chǎn)，他們沒得到一點(diǎn)國(guó)家科研投入，反而背上了近2000萬元的創(chuàng)新債務(wù)，嚴(yán)重影響了創(chuàng)新成果的推廣和后續(xù)科研項(xiàng)目（陳腐垃圾無害化、資源化處理）的順利開展。像這樣，企業(yè)發(fā)展反而受到創(chuàng)新之累的現(xiàn)象，應(yīng)該引起我們高度重視。政府應(yīng)該有力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持，使企業(yè)能的更好地開展自主創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排的轉(zhuǎn)換。
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