節(jié)能減排與各級官員“烏紗帽”“硬掛鉤”
記者注意到，除了四川、新疆2個省(區(qū))未完成，海南、西藏、青海3省(區(qū))考核結果為基本完成等級，而且這幾個地方的完成進度普遍低于50%。
“這幾個地方要具體情況具體分析。青海和西藏這兩個地方比較特殊，過去都沒有工業(yè)。我們現(xiàn)在的GDP能耗在某種程度上是和經(jīng)濟指標掛鉤的，建議這些地方不要單純追求市場經(jīng)濟條件下的以GDP為主的經(jīng)濟發(fā)展模式，要走綠色發(fā)展道路?！敝艽蟮胤治稣f。
“節(jié)能減排”是指減少能源浪費和降低廢氣排放。2006年頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。與此同時，節(jié)能目標也第一次成為社會經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標，并要求將節(jié)能指標完成情況納入領導干部政績考核中。
據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性指標，國家將節(jié)能減排指標分解落實到了各地方和重點企業(yè)，并與各省級政府和部分中央企業(yè)簽訂了目標責任書。有關部門把節(jié)能減排作為考核地方政府領導班子政績和國有企業(yè)負責人業(yè)績的重點內(nèi)容，實行節(jié)能減排“一票否決”的問責制。
“毫無疑問，節(jié)能減排將與各級地方官員的烏紗帽進行‘硬掛鉤’，是用省級官員的‘烏紗帽’來堵住節(jié)能減排的口子！”一業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟周刊》分析。
由于有這么一個“問責制”，此次“大考”對省長市長們來說，無疑是一次關乎自己臉面和“前途命運”的大考驗。
“國家出臺實行問責制的文件，當然要問詢沒有完成任務的責任人，但是還要具體問題具體分析，不要一刀切。”宋忠奎通過《中國經(jīng)濟周刊》諫言。
對中小企業(yè)節(jié)能或出獎勵辦法
據(jù)接近發(fā)改委的人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前國家正在探討出臺獎勵中小企業(yè)的節(jié)能減排政策。
據(jù)了解，中央財政明確對節(jié)能量達到1萬噸標準煤以上的節(jié)能技術改造項目給予獎勵，獎勵范圍包括國家確定的“十一五”十大重點節(jié)能工程中的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項目。
“獎勵額度是根據(jù)節(jié)能量和獎勵標準計算確定的。每節(jié)約1萬噸標準煤，東部地區(qū)獎勵200元，中西部地區(qū)獎勵250元。這有一個門檻——節(jié)約一萬噸標煤，設置門檻的結果是獲得獎勵的大部分都是高耗能的大型企業(yè)，而對中小企業(yè)，整個能耗才1萬噸，肯定節(jié)約不了。希望能把在大型企業(yè)所實施的一些管理辦法和比較好的政策，移植到中小企業(yè)?！?宋忠奎說。
從2006年頒布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，時間過去了一大半，由于2008年底發(fā)生了世界性金融危機，讓2009年的節(jié)能減排工作增添了一些變數(shù)。
“金融危機給我國帶來的最大挑戰(zhàn)是導致我國經(jīng)濟結構不合理，其中反映到能源上就是高能耗原材料、低附加值產(chǎn)品太多?！敝艽蟮馗嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，從2006年開始的前三年，節(jié)能減排完成的數(shù)據(jù)加起來只10%點多，這也就意味著2009和2010年每年大約要完成5%，這樣十一五計劃的20%才有希望?！叭绻?009年只完成了3%點多，明年要節(jié)能6%~7%，這個就很費勁了?！?/p>
據(jù)悉，為了促進全國節(jié)能減排工作的順利開展，即將于2009年12月25日－28日在冰城哈爾濱召開的“第九屆中國經(jīng)濟論壇”毫無疑問選擇了一個非常好的時間結點，而此次論壇的主題也適時選定為“生態(tài)文明與節(jié)能減排”。
“在十一五的關鍵時刻，此論壇的召開將對十一五的節(jié)能減排工作起一個比較大的推動作用。在論壇中，全國各地都可以進行交流，總結成績和提出問題，拆長補短、互相促進?！惫枮I市發(fā)改委節(jié)能減排辦公室田儒處長告訴記者?！吨袊?jīng)濟周刊》記者王紅茹/北京報道
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