最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》載文稱(chēng)，回眸即將過(guò)去的2006年，中國(guó)發(fā)展的成就可圈可點(diǎn)，但仍然面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，仍有許多需要解決的難題。在回顧本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，發(fā)現(xiàn)貫穿于2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)界曾用各種方式討論過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，既是全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們關(guān)心的重點(diǎn)，又是關(guān)系未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。經(jīng)歸納整理2006年有八大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱
今年上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.9%，這個(gè)高增幅引發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的新一輪爭(zhēng)論。
有趣的是，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)熱的專(zhuān)家除了能舉出投資增長(zhǎng)速度過(guò)高、貨幣信貸總量偏大兩個(gè)指標(biāo)外，似乎沒(méi)有更加具有說(shuō)服力的證據(jù)。而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常甚至“十分樂(lè)觀”的專(zhuān)家倒是有不少論據(jù)：沒(méi)有通脹、沒(méi)有過(guò)剩、沒(méi)有瓶頸制約，何來(lái)過(guò)熱之說(shuō)？
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的宏調(diào)之后，第三季度投資和工業(yè)產(chǎn)出增速明顯放緩，懷疑“經(jīng)濟(jì)過(guò)熱”論的觀點(diǎn)逐漸取得影響力，明年的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)將面臨上行風(fēng)險(xiǎn)。三、四個(gè)月前的政策共識(shí)是必須“堅(jiān)決遏制投資過(guò)快的勢(shì)頭”。但在近期固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加價(jià)值增長(zhǎng)減速后，宏觀政策的爭(zhēng)論似乎再次回到“經(jīng)濟(jì)是否確實(shí)過(guò)熱”的問(wèn)題上。有一些反對(duì)進(jìn)一步政策緊縮的論點(diǎn)正逐漸取得影響力，部份論點(diǎn)甚至建議應(yīng)松動(dòng)目前調(diào)控措施的執(zhí)行力度。
創(chuàng)建和諧社會(huì)
中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》就社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出了全面部署。
十六屆六中全會(huì)就消除影響和諧的諸多因素，提出了一系列富有針對(duì)性的政策措施。構(gòu)建和諧社會(huì)的九大目標(biāo)和任務(wù)，始終貫穿著“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)”這根主線，體現(xiàn)了更加注重民生的政策取向。如果說(shuō)過(guò)去的發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注的是怎么加快發(fā)展的話，那么未來(lái)的發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注的是怎么實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。
全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了部署。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。
外資政策調(diào)整
今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水稱(chēng)，要謹(jǐn)慎對(duì)待壟斷性跨國(guó)并購(gòu)，防止出現(xiàn)財(cái)富創(chuàng)造出來(lái)后，其所有權(quán)和支配權(quán)卻不完全屬于當(dāng)?shù)卣腿嗣瘛?/p>
同期，全國(guó)工商聯(lián)提交了《關(guān)于建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全體系的建議》的提案，其中同樣重點(diǎn)提及“跨國(guó)并購(gòu)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響”、“建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全體系”等幾方面問(wèn)題。
此后，隨著徐工并購(gòu)案、洛陽(yáng)軸承并購(gòu)案以及蘇泊爾反壟斷案的調(diào)查，對(duì)外資政策的調(diào)整成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
8月9日，由商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會(huì)和外管局六部委聯(lián)合制定的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》正式對(duì)外公布，并于9月8日開(kāi)始實(shí)施。
此前，商務(wù)部剛剛公布的《商務(wù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中就明確提出，到2010年中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)基本平衡。50多年來(lái)，素有“中國(guó)第一展”之稱(chēng)的“廣交會(huì)”長(zhǎng)期以來(lái)被視為中國(guó)外貿(mào)“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，因此“百屆更名”倍受關(guān)注。
另一方面，中央政府陸續(xù)調(diào)整了出口退稅政策；在吸引外資方面，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》、商務(wù)部《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等一系列外資并購(gòu)新規(guī)出臺(tái)，旨在對(duì)外資加強(qiáng)篩選，為外資創(chuàng)造更好的環(huán)境，規(guī)范外資并購(gòu)。
中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策根據(jù)不同發(fā)展階段的要求，已經(jīng)發(fā)生了重大變化，成為影響中國(guó)以及國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
中國(guó)工商銀行上市
2006年10月27日，對(duì)于中國(guó)銀行業(yè)以及全球資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，都是值得紀(jì)念的一個(gè)日子。被譽(yù)為“世紀(jì)之舉”的中國(guó)最大的銀行—中國(guó)工商銀行在香港、上海兩地同時(shí)上市，募集資金220億美元，成為全球資本市場(chǎng)有史以來(lái)集資規(guī)模最大的IPO。
工行上市后總市值突破萬(wàn)億元，不僅是中國(guó)資本市場(chǎng)上的航母，也成為牽動(dòng)中國(guó)資本市場(chǎng)的“新坐標(biāo)”。根據(jù)截至2006年10月27日的全球十大上市銀行名單，中國(guó)工商銀行以1,391億美元的總市值排名第五，這也是排名世界前十名的銀行中唯一一家中國(guó)的銀行。
從交行、建行的H股上市，到中行先H后A的上市模式，再到工行A+H股同時(shí)上市，都標(biāo)志著國(guó)有商業(yè)銀行改革已取得階段性成果。
人民幣升值
中國(guó)人民銀行最近宣稱(chēng)，人民幣匯率目前由市場(chǎng)力量決定，并且否認(rèn)了有關(guān)人民幣將進(jìn)一步升值的計(jì)劃，堅(jiān)持認(rèn)為，2005年7月21日人民幣微幅升值2.1%將是政府最后一次指令性升值，“反映了市場(chǎng)供求，以及國(guó)際市場(chǎng)上主要貨幣匯率的變動(dòng)”。
這就再一次表明了中國(guó)人民幣匯率的改革方案已經(jīng)確定，今后匯率改革的目標(biāo)，是確立根據(jù)市場(chǎng)需求、有管理的、浮動(dòng)的匯率制度。將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、亞洲經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)處理人民幣匯率問(wèn)題，將堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融改革，增強(qiáng)人民幣的市場(chǎng)彈性。
中國(guó)始終追求國(guó)際收支的基本平衡，決不是刻意追求貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)，目前的匯率水平基本代表了我們的國(guó)際收支情況。
郵政體制改革開(kāi)啟
9月4日，國(guó)家郵政局宣布，天津、浙江、山東、四川和陜西這五個(gè)省(市)的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立，其它省(區(qū)、市)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)也隨后陸續(xù)掛牌。按照國(guó)務(wù)院對(duì)郵政體制改革的總體要求，省(區(qū)、市)郵政管理局作為省(區(qū)、市)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，受?chē)?guó)家郵政局垂直領(lǐng)導(dǎo)。這標(biāo)志著長(zhǎng)達(dá)八年之久的中國(guó)郵政體制改革終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
外匯儲(chǔ)備破萬(wàn)億
今年中國(guó)首次超過(guò)日本成為全球最大外匯儲(chǔ)備國(guó)，截至10月底中國(guó)外匯儲(chǔ)備又越過(guò)萬(wàn)億美元大關(guān)，再次創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄。
中國(guó)高額的外匯儲(chǔ)備及其快速增長(zhǎng)，增強(qiáng)了中國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)際支付能力，以及對(duì)金融危機(jī)的宏觀防范等抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)了國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和幣值穩(wěn)定的信心，并增加了中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的金融影響力。
但是另一方面，外匯儲(chǔ)備過(guò)多也成為眾多專(zhuān)家的共識(shí)。按照最佳儲(chǔ)備水平應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足償還所有短期外債和三個(gè)月進(jìn)口所需來(lái)計(jì)算，中國(guó)外匯儲(chǔ)備早已超出所需，不斷攀高的外匯儲(chǔ)備給中國(guó)帶來(lái)了多方面的挑戰(zhàn)。
國(guó)企分紅
國(guó)企要向大股東國(guó)家上繳紅利的消息，自今年初就已得到證實(shí)；但國(guó)家與企業(yè)之間的分紅方案如何確定，如哪些收入屬于紅利、這些紅利該用于何處，以及誰(shuí)來(lái)代表國(guó)家行使股東利得等，仍是一個(gè)待解之題。
財(cái)政部早在6月份起草、并向各部委廣泛征詢(xún)意見(jiàn)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》，其準(zhǔn)備工作現(xiàn)已接近尾聲，正在研究制定上報(bào)國(guó)務(wù)院；而國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，國(guó)企國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度具體方案有望近期出臺(tái)。
如果財(cái)政部和國(guó)資委的上述說(shuō)法實(shí)現(xiàn)，那么，包括國(guó)資委管理的165家央企、80多個(gè)國(guó)家部門(mén)下屬的5000多家國(guó)企，以及鐵路、煙草、郵政以及科教文衛(wèi)等行政事業(yè)單位下屬的國(guó)企在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共12萬(wàn)多戶(hù)，都將向國(guó)家分紅。
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