新華網(wǎng)北京12月4日電 時臨歲末，2006年中國經(jīng)濟(jì)工作已進(jìn)入“收官”階段。中共中央政治局日前決定，近期將召開中央經(jīng)濟(jì)工作會議，總結(jié)“十一五”開局之年的經(jīng)濟(jì)工作，對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署。
如何正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？明年的經(jīng)濟(jì)工作著力點(diǎn)將會放在哪些方面？這成為人們十分關(guān)注的問題。
“兩高一低”寫就“十一五”良好開局“成績單”
12月1日，滬指收盤站穩(wěn)2100點(diǎn)。北京居民小齊心里美滋滋的，他購買的博時基金兩個月時間凈值增長了20%。今年以來中國股市連續(xù)走高，滬指11個月攀升了920個點(diǎn)位，不少像小齊這樣的投資者嘗到了“牛市”甜頭。
股市這支“晴雨表”反映了中國經(jīng)濟(jì)的活力?！案咴鲩L、高效益、低通脹。”國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)人用這9個字，概括了“十一五”開局之年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出特點(diǎn)。
一組組喜人的數(shù)據(jù)寫就2006年中國經(jīng)濟(jì)漂亮“成績單”：前三季度經(jīng)濟(jì)增長10.7%；前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長30.1%，居民消費(fèi)價格總水平僅上漲1.3%。
據(jù)中國人民銀行初步預(yù)計，今年中國經(jīng)濟(jì)增長將超過10%，物價上漲將在1.5%左右。繼2003年中國經(jīng)濟(jì)增長躍升至10%平臺后，將實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年兩位數(shù)增長，而物價依然保持低位運(yùn)行。
好的經(jīng)濟(jì)形勢來之不易。今年以來，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資和貨幣信貸增長過快等問題，中央適時、有針對性地采取了收緊土地供應(yīng)、清查新開工項目、提高存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率等多項宏觀調(diào)控措施，有效防止了經(jīng)濟(jì)增長由“偏快”轉(zhuǎn)向“過熱”，確保中國經(jīng)濟(jì)列車穩(wěn)健運(yùn)行。
作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，“三農(nóng)”問題進(jìn)一步得到解決。在3397億元的中央財政資金等多項惠農(nóng)政策支持下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局取得重大進(jìn)展：農(nóng)民自今年起終止交納農(nóng)業(yè)稅；前三季度糧食生產(chǎn)再獲好收成，夏糧總產(chǎn)量1138億公斤，同比增長7%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2762元，實(shí)際增長11.4%。
國家的“錢袋子”也鼓起來。今年前10個月，全國財政收入達(dá)到33423億元，同比增長25.1%，推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有了堅實(shí)的國家財力基礎(chǔ)。
與此同時，過去幾年一直制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤電運(yùn)瓶頸明顯緩解。今年用電高峰期間，全國拉閘限電條次和損失比去年同期下降九成以上，直供電廠存煤保持在15天以上的正常水平。國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查顯示，大部分大中型工業(yè)企業(yè)不再將“能源緊張”列為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。
伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長，中國經(jīng)濟(jì)的國際地位和影響力不斷上升：經(jīng)濟(jì)總量在全球位次已上升為第四，對外貿(mào)易總量全球第三，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)15%。商務(wù)部預(yù)測，今年全年中國進(jìn)出口總額將超過1.7萬億美元，增長20%以上。中國，成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
北京師范大學(xué)教授鐘偉認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)今年的上佳表現(xiàn)，不僅繼續(xù)延伸了此輪經(jīng)濟(jì)周期的上升通道，更為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
“從增長速度到物價指數(shù)，從工業(yè)到農(nóng)業(yè)，從財政收入到外貿(mào)進(jìn)出口，2006年國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了‘十一五’時期的良好開局?！眹野l(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
積極應(yīng)對“過快過多過大”三大突出問題
形勢稍好，尤須兢慎。2006年中國經(jīng)濟(jì)雖亮點(diǎn)頻現(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題更需要我們冷靜分析，積極應(yīng)對。
中共中央政治局11月30日召開的會議提出，在當(dāng)前的好形勢下，我們必須看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾雖有所緩解，但基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、體制機(jī)制不完善等深層次矛盾還沒有根本解決。
“當(dāng)前及今后一段時間要重點(diǎn)解決投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的問題，使之平穩(wěn)收斂，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。”發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
投資反彈是上半年出現(xiàn)的突出問題。經(jīng)過對新開工項目的全面清理和督查，城鎮(zhèn)投資增長率已經(jīng)從6月份的33.7%回落到10月份的16.8%，但在建項目規(guī)模偏大的局面一時難以扭轉(zhuǎn)：截至10月底，城鎮(zhèn)50萬元以上施工項目累計24.9萬個，計劃總投資19.4萬億元。當(dāng)前投資慣性較強(qiáng)，投資沖動的體制性、機(jī)制性原因沒有得到有效解決，一些地方投資沖動依然強(qiáng)烈。
銀行體系流動性過剩，給宏觀調(diào)控帶來一系列挑戰(zhàn)。商業(yè)銀行在超過10萬億元的存貸差余額和提升資產(chǎn)收益的雙重壓力下，放貸的能力和愿望強(qiáng)烈。前10個月新增人民幣貸款已約2.78萬億元，使年初預(yù)定新增人民幣貸款2.5萬億元的政策目標(biāo)落空。從目前信貸結(jié)構(gòu)看，新增中長期貸款大幅上升，短期貸款迅速減少，新增貸款主要流向固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域，資金追逐投資的熱潮依然不減。
貿(mào)易順差仍在擴(kuò)大，國際收支不平衡問題加劇。前10個月，中國貿(mào)易順差累計已達(dá)1336.2億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年全年1019億美元的水平。外匯儲備不斷攀升，余額已約1萬億美元，這不僅擠壓了貨幣政策操作空間，而且使對外貿(mào)易和匯率政策壓力越發(fā)加大。
高耗能工業(yè)在前三季度繼續(xù)膨脹，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式更加大了資源環(huán)境壓力。前三季度經(jīng)濟(jì)增長為10.7%，而煤炭和電力生產(chǎn)增速分別為11.7%和12.9%，工業(yè)主要污染物排放量繼續(xù)攀升，實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能降耗減排的任務(wù)難度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性亟待穩(wěn)固。
“這些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，實(shí)際上是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的體制性、機(jī)制性問題的反映，是長期積累的深層次問題的反映。對這些問題必須清醒認(rèn)識，主動應(yīng)對?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家易憲容說。
繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展
2007年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的重要一年。中央已明確提出要努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作從“又快又好”邁向“又好又快”，成為明年經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點(diǎn)?！昂谩痹凇翱臁鼻?，意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路將更重視發(fā)展質(zhì)量和效益。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地將會放在更突出的戰(zhàn)略位置，并強(qiáng)化節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)的約束。
在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上，明年將保持“連續(xù)性和穩(wěn)定性”，這意味著“雙穩(wěn)健”的貨幣政策和財政政策不會有大的調(diào)整。中國人民銀行貨幣政策委員會第三季度例會也提出，下階段繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，鞏固宏觀調(diào)控成果，加強(qiáng)各項宏觀政策的協(xié)調(diào)配合。
調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，是明年經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，我國最終消費(fèi)占GDP的比重已從上世紀(jì)80年代超過62%下降到今年前三季度的51.1%，居民消費(fèi)率也從1991年的48.8%下降到2005年的38.2%，均為歷史最低水平。
“內(nèi)需不振，是這幾年中國經(jīng)濟(jì)中存在的一個深層次問題，當(dāng)前必須首先啟動消費(fèi)?！敝袊嗣翊髮W(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍說：“目前，經(jīng)濟(jì)過多依靠貿(mào)易和投資拉動，其帶來的負(fù)面影響越發(fā)突出。”擴(kuò)大居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者的消費(fèi)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)，將成為內(nèi)需能否擴(kuò)大的關(guān)鍵所在。
在順差不斷擴(kuò)大，外匯儲備攀升至約1萬億美元的背景下，國際收支不平衡矛盾突出。加快推動外貿(mào)和外資從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易逐步趨于平衡，由此也成為明年經(jīng)濟(jì)工作的緊要任務(wù)。
看病貴，上學(xué)難、學(xué)費(fèi)高……這些百姓身邊事，與社會安定和諧密切相連。中共中央政治局11月30日召開會議部署明年經(jīng)濟(jì)工作時明確提出，務(wù)必在解決群眾切身利益問題上有新舉措，推動構(gòu)建社會主義和諧社會取得積極進(jìn)展。專家們評論說，新舉措的實(shí)施必將進(jìn)一步解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，得民心，順民意。
發(fā)展未有窮期，奮進(jìn)永不言止。面向新的一年，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷在解決突出矛盾和問題上取得新的成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，為召開黨的十七大創(chuàng)造良好環(huán)境。 (記者賀勁松、張旭東、劉錚)
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