旨在構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同法草案，24日提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議繼續(xù)審議。
針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中有些用人單位存在濫用試用期、壓低試用期工資、試用期間任意解除勞動(dòng)合同等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形，草案規(guī)定，勞動(dòng)合同期限不足1年的，試用期不得超過(guò)1個(gè)月；勞動(dòng)合同期限1年以上3年以下的，試用期不得超過(guò)2個(gè)月；3年以上固定期限和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同試用期不得超過(guò)6個(gè)月。
草案還進(jìn)一步明確：勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資或者勞動(dòng)合同約定的工資的80％；在試用期中，除有證據(jù)證明勞動(dòng)者不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動(dòng)合同；用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。
此外，草案還規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
根據(jù)草案規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù)，訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。超過(guò)一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)應(yīng)得報(bào)酬二倍的工資。
而在規(guī)范競(jìng)業(yè)限制方面，草案則明確了競(jìng)業(yè)限制的人員“限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員”。
逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)全國(guó)流動(dòng)
“國(guó)家采取措施，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)隨勞動(dòng)者在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。”這是勞動(dòng)合同法草案作出的規(guī)定。
有關(guān)專(zhuān)家指出，這雖然只是一條原則性的規(guī)定，但卻具有前瞻意義，意味著將來(lái)制定社會(huì)保險(xiǎn)法時(shí)，要明確“社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌”。
據(jù)了解，現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行地方統(tǒng)籌，其中一個(gè)最大弊端就是勞動(dòng)者的個(gè)人保險(xiǎn)賬戶(hù)不能在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。比如，某人今年在廣東打工，明年到江蘇打工，今年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就留在了廣州，如果不發(fā)給其本人，他到了江蘇就要另外登記，但是如果發(fā)給本人，又違反了社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)共濟(jì)原則。
“社會(huì)保險(xiǎn)地方統(tǒng)籌的弊端顯而易見(jiàn)?！边@位專(zhuān)家說(shuō)。
鼓勵(lì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同
“勞動(dòng)合同短期化”現(xiàn)象不僅不利于建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，而且也損害了勞動(dòng)者的權(quán)益。勞動(dòng)合同法草案鼓勵(lì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，并規(guī)定用人單位在三種情形下應(yīng)與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，如若違反必須向勞動(dòng)者支付賠償金。
草案規(guī)定，有下列情形之一，勞動(dòng)者提出續(xù)簽勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：續(xù)延勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年以上的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿(mǎn)10年或者距法定退休年齡在10年以?xún)?nèi)的；連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)簽的。
草案還規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
事業(yè)單位聘用合同納入調(diào)整范圍
為解決事業(yè)單位聘用合同人員的權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議處理的法律依據(jù)問(wèn)題，草案擴(kuò)大了適用范圍，將事業(yè)單位聘用合同納入調(diào)整范圍。
目前，除公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的工作人員之外，事業(yè)單位中簽訂聘用合同的人員
由于行政管理部門(mén)權(quán)限劃分的原因，不適用勞動(dòng)法的規(guī)定，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)無(wú)法可依，不利于保護(hù)其合法權(quán)益。
基于此，目前的草案明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，適用這部法律。
根據(jù)草案，除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員外，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的，其勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止，依照勞動(dòng)合同法執(zhí)行。
“經(jīng)濟(jì)性裁員”有嚴(yán)格規(guī)定
為防止用人單位隨意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，草案對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員的程序、條件等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。草案規(guī)定，需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10％以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，方可以裁減人員。
草案規(guī)定，裁減人員時(shí)4類(lèi)勞動(dòng)者被要求“優(yōu)先留用”：在本單位工作時(shí)間較長(zhǎng)的；與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。
禁止用工單位搞“內(nèi)部派遣”
“用工單位不得自設(shè)勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者。”草案對(duì)勞務(wù)派遣合同的相關(guān)內(nèi)容予以明確。根據(jù)草案規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元。
草案規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬，在無(wú)工作期間不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)合同到期后，應(yīng)依法續(xù)簽勞動(dòng)合同。
草案還規(guī)定，勞務(wù)派遣單位有義務(wù)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。
根據(jù)草案規(guī)定，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)按照用工單位所在地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，被派遣勞動(dòng)者還有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
勞動(dòng)者可向法院申請(qǐng)“支付令”
又到歲尾年關(guān)，欠薪問(wèn)題再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。勞動(dòng)合同法草案的一條規(guī)定稱(chēng)得上是個(gè)“利好”消息：用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
草案同時(shí)明確：用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。未依照勞動(dòng)合同的約定或者未依照法律規(guī)定支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬，逾期不支付的，按應(yīng)付金額50％以上100％以下的標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令向勞動(dòng)者加付賠償金。
此外，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中，有的用人單位通過(guò)各種辦法強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)，對(duì)加班的又不支付加班費(fèi)的情形，草案規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班加點(diǎn)。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。 據(jù)新華社電
|
