六、發(fā)展目標與重點任務
（一）發(fā)展目標
1、產(chǎn)品質(zhì)量目標
產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。其安全、電磁兼容、環(huán)境、能效等指標符合國家法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標準；其技術(shù)先進達到國際當代水平；其使用性能、可靠性與保障性滿足國家經(jīng)濟建設和廣大消費者的需求。其中：
基礎類產(chǎn)品質(zhì)量以提高一致性、穩(wěn)定性和滿足裝備、系統(tǒng)使用要求為基本目標。關(guān)鍵電子元器件可靠性在“十五”的基礎上提高0.5—1個數(shù)量級；新型電子元器件產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。
軟件類產(chǎn)品質(zhì)量以減少缺陷，提高應用成熟度和管理水平，滿足國家信息化建設要求為基本目標?；A類軟件（包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件軟件和其他類基礎工具軟件）產(chǎn)品應符合系統(tǒng)應用對軟件兼容性、可靠性、安全性、維護性要求；應用類軟件（電子政務、電子商務、遠程教育、遠程醫(yī)療、企業(yè)信息化、數(shù)字家庭網(wǎng)絡等）產(chǎn)品應注重功能性、易用性、可移植性，并符合可靠性、維護性、安全性的要求；中文信息處理軟件產(chǎn)品繼續(xù)保持國際領(lǐng)先水平。
消費類產(chǎn)品質(zhì)量以提升品牌形象和市場競爭力，滿足消費者需求為基本目標。高端產(chǎn)品全面符合國家和行業(yè)標準，產(chǎn)品可靠性達到國際同類產(chǎn)品水平。
裝備類產(chǎn)品質(zhì)量以能夠替代進口，滿足國家經(jīng)濟建設需求為基本目標。注重產(chǎn)品的技術(shù)先進性、成套性、可靠性。通信裝備的性能、功能、可靠性等指標必須符合國家標準或行業(yè)標準，并滿足國家對于互連互通、網(wǎng)絡運行安全、信息安全的要求；計算機與信息處理設備達到發(fā)達國家本世紀頭十年水平，滿足互通、互聯(lián)、互操作、保密安全性和可靠性的要求；制造與測量裝備質(zhì)量與生產(chǎn)制造技術(shù)發(fā)展要求相適應，并縮小與國際先進水平的差距。
2、質(zhì)量管理目標
企業(yè)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理水平與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的發(fā)展要求相適應；信息技術(shù)標準得到全面有效貫徹；質(zhì)量檢測能力建設滿足新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務發(fā)展要求；電子信息產(chǎn)品市場公正競爭、優(yōu)勝劣汰機制基本形成；實現(xiàn)質(zhì)量觀念的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌。主要包括：
----引導企業(yè)質(zhì)量管理體系建設不斷提升適應技術(shù)發(fā)展和市場變化的能力，使其能夠?qū)蛻艉褪袌鰧蜃鞒隹焖俜磻?，能夠有效減少缺陷、避免失誤和消除顧客不滿意因素，通過不斷提供新的、顧客認為有價值的產(chǎn)品和服務來提升企業(yè)的績效，形成以顧客為導向追求卓越的企業(yè)文化。
----在國家質(zhì)量檢測平臺的共享資源基礎上，著力打造信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)檢測的核心團隊，建立推動信息技術(shù)標準有效貫徹的政策導向機制，包括研究采用國際先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，培養(yǎng)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量專家隊伍，實現(xiàn)質(zhì)量管理的科學發(fā)展。
----嚴格市場準入規(guī)則，完善市場退出機制的同時，逐步建立電子信息產(chǎn)品質(zhì)量誠信管理制度和用戶滿意度評價體系，增強企業(yè)自律意識，加強質(zhì)量責任監(jiān)督，實現(xiàn)質(zhì)量管理機制和質(zhì)量發(fā)展環(huán)境的改善。
----以自主創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵技術(shù)為基礎，在高性能計算機及通信網(wǎng)絡設備、數(shù)字化音視頻、核心電子元器件重大關(guān)鍵軟件領(lǐng)域培養(yǎng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，有品牌聚集效應，能形成產(chǎn)用結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈互動的特色品牌，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的群體性突破，帶動我國電子信息產(chǎn)品整體質(zhì)量水平和競爭力的提高。
----遵循軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化、服務化、國際化的發(fā)展趨勢，完善并落實國家軟件和信息服務的配套政策和措施，研究提出有效的軟件與信息服務質(zhì)量管理模式，加快制定我國軟件產(chǎn)品規(guī)模度量以及軟件工程相關(guān)標準，構(gòu)建軟件質(zhì)量基準體系，引導企業(yè)實施軟件工程化管理，提高軟件開發(fā)的效率和質(zhì)量，使軟件和信息服務質(zhì)量達到國際水平。
（二）重點任務
1、加強質(zhì)量法制建設，規(guī)范促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量環(huán)境
建立健全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的質(zhì)量監(jiān)督管理政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)則體系，形成政策導向型的質(zhì)量監(jiān)管機制，會同有關(guān)部門嚴格對電子信息產(chǎn)品市場準入（包括產(chǎn)品生產(chǎn)許可和設備進網(wǎng)許可）的監(jiān)管和對企業(yè)質(zhì)量責任的監(jiān)督，提高電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率，遏制制售假冒偽劣商品的違法行為。進一步加強對于接入公用網(wǎng)的電信終端設備、無線電通信設備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)設備的質(zhì)量監(jiān)管，保證通信設備符合互連互通、網(wǎng)絡運行安全、信息安全管理的要求。
2、加強檢測能力建設，建立服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系
加強對通信電子質(zhì)量檢驗機構(gòu)的審批授權(quán)管理，全面提升支持信息技術(shù)標準貫徹，特別是面向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務的檢測能力和檢測水平，擴大與國際權(quán)威實驗室的技術(shù)合作，逐步建立有國際互認能力的技術(shù)檢測與評價體系。
3、依托技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平
以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為依托，大力推動先進質(zhì)量管理技術(shù)在信息產(chǎn)業(yè)的推廣和應用，探索建立包括軟件產(chǎn)品質(zhì)量和系統(tǒng)綜合保障能力在內(nèi)的，符合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應用要求的產(chǎn)品質(zhì)量綜合評價體系，完善技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理措施，促進信息產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。
4、建立用戶評價機制和質(zhì)量信用制度，完善質(zhì)量的激勵機制
按照社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，進一步完善規(guī)范與引導、自律與監(jiān)管相結(jié)合的質(zhì)量管理運行機制，積極采用適合信息產(chǎn)品特點的用戶滿意度評價方法，探索建立電子信息產(chǎn)品質(zhì)量信用管理制度和鼓勵企業(yè)提高質(zhì)量的獎勵制度，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策導向的質(zhì)量約束機制和激勵機制。
5、加強國際交流，增強提升標準貫徹率和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力
跟蹤國際合格評定規(guī)則和相關(guān)標準的發(fā)展，會同國家認證認可監(jiān)管部門研究建立適合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展并與國際接軌的合格評定制度。鼓勵企業(yè)，尤其是外向型企業(yè)積極開展符合國際標準的管理體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證，不斷增強適應國際化發(fā)展的能力。積極尋求履行WTO相關(guān)協(xié)議，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的途徑，為促進我國電子信息產(chǎn)品進入國際市場創(chuàng)造有利條件。
七、政策與措施
（一）加強產(chǎn)業(yè)政策管理，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
以質(zhì)量法規(guī)為依據(jù)，以產(chǎn)業(yè)政策為導向，進一步完善規(guī)范與引導相結(jié)合、自律與監(jiān)管相結(jié)合的行業(yè)質(zhì)量管理機制。通過建立健全電子信息產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理的政策法規(guī)體系和技術(shù)規(guī)則體系，約束企業(yè)的自律行為，保證各級政府主管部門依法行政的工作科學、規(guī)范、有效的進行。
適時研究提出電子信息產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量政策和配套管理措施，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的同時，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰資源消耗大、性能落后、對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生有害影響的產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)采用自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和先進的生產(chǎn)方法，提高產(chǎn)品的制造工藝水平和質(zhì)量水平。
深入貫徹落實產(chǎn)品“三包”及質(zhì)量擔保責任規(guī)定，加強對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量責任的監(jiān)督，開展以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查為主要形式的質(zhì)量調(diào)查、分析和專項整治，及時解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出質(zhì)量問題。
實行質(zhì)量公告和信息披露制度，通過政府網(wǎng)站向社會發(fā)布權(quán)威質(zhì)量信息，擴大政策宣傳、引導市場消費、指導企業(yè)發(fā)展，促進社會監(jiān)督機制的建立。
（二）加強檢測能力建設，提高技術(shù)服務水平
加強信息技術(shù)標準符合性認定管理，規(guī)范信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息化建設領(lǐng)域的標準符合性檢測評價活動。支持行業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)跟蹤國外先進技術(shù)，加強質(zhì)量共性技術(shù)和基礎技術(shù)研究，開發(fā)產(chǎn)業(yè)急需的檢測技術(shù)與評價方法，開展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國際通行規(guī)則的技術(shù)檢測服務活動。
建立和完善信息技術(shù)領(lǐng)域的計量標準。支持行業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)加強面形新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務的檢測能力建設。依托國家重大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程推動國家重點實驗室改造，逐步建立軟件、集成電路、數(shù)字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網(wǎng)絡設備、核心電子元器件及原材料等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的公共測試平臺。主要包括：
? 以數(shù)字電視為主的音視頻測試平臺；
? 國產(chǎn)基礎軟件測試平臺；
? CPU、IP核測試平臺；
? 信息安全測試平臺；
? IC卡及RFID測試平臺；
? NGN、寬帶無線接入、家庭網(wǎng)絡測試平臺；
? 第三代移動通信系統(tǒng)（3G）測試平臺；
? 電子產(chǎn)品有毒、有害物質(zhì)測試平臺；
? 通信產(chǎn)品協(xié)議和軟件測試平臺；
? 通信和電子儀器計量校準平臺；
? 信息設備資源共享協(xié)同服務系統(tǒng)測試平臺；
? 半導體照明測試平臺。
（三）創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制，推動質(zhì)量戰(zhàn)略實施
加強質(zhì)量管理創(chuàng)新體系的研究，著力培養(yǎng)支撐行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量專家隊伍，集中力量研究解決軟件質(zhì)量評價、系統(tǒng)綜合保障等若干質(zhì)量管理發(fā)展的重大課題。
開發(fā)行業(yè)質(zhì)量標桿數(shù)據(jù)庫，以行業(yè)最佳質(zhì)量和最佳實踐為基礎，建立并實施產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理獎勵制度。
支持行業(yè)協(xié)會和技術(shù)服務機構(gòu)大力加強質(zhì)量管理創(chuàng)新研究，推廣質(zhì)量管理的先進理念、思想、技術(shù)和方法，開展技術(shù)培訓和質(zhì)量管理培訓，開發(fā)適合信息產(chǎn)業(yè)特點的咨詢、評估、認證模式，形成自律、引導、監(jiān)管、服務相結(jié)合的質(zhì)量推進機制。
提倡企業(yè)以加快技術(shù)創(chuàng)新、追求卓越績效為主線加強質(zhì)量文化建設。支持和鼓勵有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，做好名牌商標和知識產(chǎn)權(quán)保護工作的同時，為擴大名牌效應，實現(xiàn)資源整合、帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造條件。
（四）推行合格評定制度，構(gòu)建國際互認平臺
建立和完善信息產(chǎn)業(yè)合格評定技術(shù)標準體系，開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)特點的合格評定規(guī)則、程序，推行符合國際慣例的合格評定制度。與國家認證認可制度相結(jié)合，逐步構(gòu)建適應產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的國際互認技術(shù)平臺，為企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，參與更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次的國際市場競爭創(chuàng)造條件。
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