二、指導思想、原則與目標
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以加快實現(xiàn)環(huán)境保護工作歷史性轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，以維系自然生態(tài)系統(tǒng)的完整和功能、促進人與自然和諧為目標，實施分區(qū)分類指導，重點抓好自然生態(tài)系統(tǒng)保護與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，控制不合理的資源開發(fā)和人為破壞生態(tài)活動。加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，提高監(jiān)督管理水平，為全面建設小康社會提供堅實的生態(tài)安全保障。
（二）基本原則
1、預防為主，保護優(yōu)先
堅持預防為主的方針，通過經(jīng)濟、社會和法律手段，落實各項監(jiān)管措施，規(guī)范各種經(jīng)濟社會活動，防止造成新的人為生態(tài)破壞，對生態(tài)環(huán)境良好或經(jīng)過恢復重建之后的生態(tài)系統(tǒng)進行有效保護。同時，要堅持治理與保護、建設與管理并重，使各項生態(tài)環(huán)境保護措施與建設工程長期發(fā)揮作用。
2、分類指導，分區(qū)推進
我國地域差異顯著，各地自然生態(tài)環(huán)境條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和面臨的生態(tài)環(huán)境問題各不相同，需要因地制宜采取相應對策和措施，分區(qū)、分階段有序開展工作。結(jié)合國家四類主體功能區(qū)的劃分，引導各省優(yōu)化資源配置與生產(chǎn)力空間布局，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同發(fā)展要求，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實保護生態(tài)環(huán)境。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破
生態(tài)環(huán)境問題成因復雜，許多歷史遺留問題難以在短期內(nèi)解決，必須進行近遠期、部門間、城鄉(xiāng)間的統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃。優(yōu)先抓好對全國有廣泛影響的重點區(qū)域和重點工程，力爭在短時期內(nèi)有所突破，取得成功的經(jīng)驗后，通過制定相關(guān)政策予以推廣，形成規(guī)模效應。
4、政府主導，公眾參與
生態(tài)保護是公益事業(yè)，政府應發(fā)揮主導作用，制定相關(guān)的法規(guī)、標準、政策和規(guī)劃，在一些重要流域與區(qū)域由政府主導實施保護和建設。同時，生態(tài)環(huán)境與每個人息息相關(guān)，須建立和完善公眾參與的制度和機制，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護活動。
（三）工作目標
1、總體目標
到2010年，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到基本遏制，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善；重點生態(tài)功能保護區(qū)的生態(tài)功能基本穩(wěn)定，自然保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的管理能力得到提高，生物多樣性銳減趨勢和物種遺傳資源的流失得到有效遏制；基本摸清全國土壤環(huán)境污染狀況，初步解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題，重點區(qū)域農(nóng)村面源污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治措施得到有效落實；省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村相應級別的生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，資源開發(fā)活動的生態(tài)保護監(jiān)管能力進一步加強，公眾生態(tài)保護意識得到提高，生態(tài)保護法律法規(guī)體系進一步完善，為人們在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活提供堅實的生態(tài)安全保障。
2、具體目標
（1）區(qū)域生態(tài)保護：完善《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，建設22個國家重點生態(tài)功能保護區(qū)和一批地方生態(tài)功能保護區(qū)；建設88個規(guī)范化國家級自然保護區(qū)。全面開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作，建立評價結(jié)果定期公布制度。
（2）生態(tài)保護監(jiān)管：資源開發(fā)和建設項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，建立全過程監(jiān)管體系，加大生態(tài)破壞行為的查處力度，生態(tài)破壞的恢復治理率得到提高。生物安全管理和履約能力得到強化，生態(tài)脆弱區(qū)管理得到加強。
（3）農(nóng)村污染防治：實施《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，村莊環(huán)境綜合整治率大于20%。
（4）土壤污染防治：基本摸清全國土壤環(huán)境污染狀況，選取典型區(qū)建設土壤污染治理示范工程。
（5）生態(tài)示范創(chuàng)建：全國開展生態(tài)省建設的省份達到15個左右，建成并命名15個左右生態(tài)市（縣），創(chuàng)建400個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8000個生態(tài)村。
三、重點領(lǐng)域及主要任務
（一）深化自然生態(tài)保護工作
1、完善全國生態(tài)功能區(qū)劃
進一步完善國家及地方生態(tài)功能區(qū)劃，確定不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載力和主導生態(tài)功能，作為科學劃分四類主體功能區(qū)的重要依據(jù)，指導生態(tài)保護工作分區(qū)、分級、分類有序開展，科學、合理地指導自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，推動經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
結(jié)合各地生態(tài)敏感性、資源環(huán)境承載力，以及經(jīng)濟社會發(fā)展強度和潛力等因素，明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)環(huán)境管理的基本要求。在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)實行優(yōu)化開發(fā)，堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，率先完成排污總量削減任務，做到增產(chǎn)減污。在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實行重點開發(fā)，加快基礎(chǔ)設施建設，科學合理利用環(huán)境承載能力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，嚴格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)實行限制開發(fā)，在堅持保護優(yōu)先的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復與保育，逐步恢復生態(tài)平衡。在自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)，依法實施保護，嚴禁不符合規(guī)定的開發(fā)活動。在國家主體功能區(qū)劃分基礎(chǔ)上，開展省級功能區(qū)劃分工作，為生態(tài)保護與監(jiān)管提供依據(jù)。
2、推動重點生態(tài)功能保護區(qū)建設
實施《國家重點生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》，遵循“先急后緩，由點到面”、“分類指導、分區(qū)推進”的基本原則，分期分批開展保護和建設。通過生態(tài)功能保護與恢復項目、產(chǎn)業(yè)引導和社區(qū)共管示范項目以及監(jiān)管能力建設工程的組織實施，使這些區(qū)域主導生態(tài)功能得到保護和逐步恢復。
初步建立生態(tài)功能保護區(qū)管理體制和運行機制。建立由政府組織、相關(guān)部門分工負責的生態(tài)功能保護區(qū)建設和管理協(xié)調(diào)機制，建立和完善各級、各部門領(lǐng)導任期目標責任制。
在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、防風固沙區(qū)、水土保持區(qū)及重要物種資源集中分布區(qū)，優(yōu)先建立22個國家重點生態(tài)功能保護區(qū)和一批地方生態(tài)功能保護區(qū)。
3、提高自然保護區(qū)建設和管理水平
實施《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提高自然保護區(qū)的管護能力與建設水平，推動自然保護區(qū)由“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。
科學規(guī)劃自然保護區(qū)布局，加強對新建自然保護區(qū)的指導，在尚未得到有效保護的典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物集中分布區(qū)域及自然遺跡地，優(yōu)先建立自然保護區(qū)，逐步形成完善的自然保護區(qū)網(wǎng)絡體系。對現(xiàn)有自然保護區(qū)進行整合，對其范圍和功能區(qū)劃進行優(yōu)化。
加強自然保護區(qū)基礎(chǔ)設施建設，提高監(jiān)測與研究水平，加強對自然保護區(qū)周邊資源開發(fā)活動的監(jiān)控引導，完善自然保護區(qū)建設與管理的法規(guī)體系，建立自然保護區(qū)的警告、升降級及定期考評制度，對部分保護價值明顯下降和管理水平低下的保護區(qū)，應進行警告、降級乃至撤銷，促進自然保護區(qū)管理水平的提高。
優(yōu)先完成230個國家級自然保護區(qū)的基本建設，將其中88個自然保護區(qū)建成規(guī)范化國家級自然保護區(qū)。開展全國自然保護區(qū)調(diào)查，初步形成國家級自然保護區(qū)監(jiān)測體系，重點加強自然保護區(qū)國家和省一級的管理能力，制定自然保護區(qū)資源狀況的調(diào)查和信息公布相關(guān)標準和規(guī)章制度，全面提升自然保護區(qū)和各級有關(guān)主管部門的管理能力。
4、加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護
以促進人與自然和諧為重點，強化自然生態(tài)保護。優(yōu)先保護天然植被，堅持因地制宜，重視自然恢復。繼續(xù)實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生態(tài)治理工程。嚴格控制土地退化和草原沙化。經(jīng)濟社會發(fā)展要與水資源條件相適應，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護。加大天然林和生態(tài)公益林的保護力度，推進環(huán)境友好的林業(yè)建設方式，禁止陡坡開荒，嚴厲打擊各類盜伐、超量采伐活動。加強對單一樹種人工林建設的生態(tài)監(jiān)管，對大規(guī)模林紙一體化項目及其造林基地建設要進行嚴格的生態(tài)環(huán)境影響評價。
保護和恢復濕地生態(tài)功能。嚴格限制圍湖、圍海造地和占填河道等改變濕地生態(tài)功能的開發(fā)建設活動。開展?jié)竦厣鷳B(tài)功能與生物多樣性保護，加強湖泊湖濱帶保護區(qū)、濕地自然保護區(qū)建設與管理。
促進草原生態(tài)恢復與保護。加大天然草原保護和草地資源管理力度，合理劃定輪牧區(qū)和禁牧區(qū)，禁止草原開墾行為。嚴格控制采集草原固沙野生植物和中草藥材。大力發(fā)展沼氣、風能、太陽能和生物質(zhì)能等新能源，避免過度樵采對草灌植被造成破壞。
保護海洋生態(tài)環(huán)境。合理開發(fā)海洋資源，實施海洋環(huán)境綜合管理，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。綜合治理重點海域環(huán)境，遏制渤海、長江口和珠江口等近岸海域生態(tài)惡化趨勢。恢復近海海洋生態(tài)功能，保護紅樹林、濱海濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強海島保護和海洋自然保護區(qū)管理。完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴格限制開采海砂。
（二）強化區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)督與管理
1、加強資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管
嚴格控制破壞地表植被的開發(fā)建設活動，防治水土流失，重點控制農(nóng)牧交錯區(qū)的土地退化和草原沙化，在自然環(huán)境惡劣和生態(tài)環(huán)境超載的地區(qū)，加快實施移民搬遷。對資源開發(fā)活動的生態(tài)破壞狀況開展系統(tǒng)的調(diào)查與評估，制定全面的生態(tài)恢復規(guī)劃和實施方案，針對礦山、取土采石場等資源開發(fā)區(qū)、地質(zhì)災害毀棄地和塌陷地、大型工程項目建設區(qū)的裸露工作面開展生態(tài)恢復。加強生態(tài)恢復工程實施進度和成效的檢查與監(jiān)督，及時公布檢查評估狀況。加強對尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物及其貯存設施的監(jiān)督管理，防止環(huán)境事故發(fā)生。
規(guī)范水資源開發(fā)行為，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，流域水資源開發(fā)利用規(guī)劃要全面評估工程項目對流域和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，引導經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件相適應，維持健康的水生態(tài)系統(tǒng)。在干旱與半干旱地區(qū)建設水壩和調(diào)水工程，要充分考慮生態(tài)用水需要。嚴格控制地下水開采量，地下水已嚴重超采的地區(qū)，應嚴禁新建取用地下水的供水設施，并逐步減少地下水取水量。在西部和北方水資源短缺地區(qū)，要嚴格限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強化旅游開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境保護工作，加大旅游區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況的檢查力度，做好旅游規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境影響評價的審查、指導和督促。重點加強對生態(tài)敏感區(qū)域旅游開發(fā)項目的環(huán)境監(jiān)管，建立健全地方性的規(guī)章制度、標準和考核辦法，規(guī)范旅游開發(fā)活動，開展生態(tài)旅游試點示范。廣泛開展宣傳、教育、培訓等活動，提高公眾的旅游生態(tài)環(huán)境保護意識。
2、提高生物多樣性履約和管理能力
實施《全國生物物種資源保護與利用規(guī)劃》，全面調(diào)查全國物種及遺傳資源本底、物種及遺傳資源的傳統(tǒng)知識與適用技術(shù)，開展相關(guān)鑒別、整理和編目工作；建設物種及遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，構(gòu)建物種及遺傳資源保護與持續(xù)利用信息共享平臺；完善相關(guān)的法規(guī)政策及管理制度，加強進出境查驗，控制物種及遺傳資源的流失；開展生物物種資源保護和管理宣傳教育；繼續(xù)做好生物物種資源就地和遷地保護，加強對現(xiàn)有設施的管理。
建立科學有效的外來物種防治措施、協(xié)調(diào)管理和應急機制。對外來物種進行全面調(diào)查，開展外來入侵物種對生物多樣性和生態(tài)環(huán)境的影響研究。加強對轉(zhuǎn)基因生物體、病原微生物的監(jiān)控管理，努力將轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品在生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運、銷售和使用過程中，可能對生物多樣性、人類健康及生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低水平。
做好《生物多樣性公約》和《生物安全議定書》履約工作，進一步完善國內(nèi)履約機制，完成第四次生物多樣性履約國家報告和第一次生物安全議定書履約國家報告，編寫《生物多樣性公約》要求的各專題報告。推動地方建立生物多樣性保護協(xié)調(diào)機制，與國外相關(guān)機構(gòu)密切合作，推動有關(guān)國際合作項目的順利實施，制定和完善遺傳資源保護與管理標準、規(guī)范。建立政府、科研單位和相關(guān)生物技術(shù)企業(yè)的信息交流機制，使我國生物多樣性的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。
3、重視生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)保護
在全國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作基礎(chǔ)上，系統(tǒng)調(diào)查我國典型生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)的類型與空間分布，明確這些區(qū)域生態(tài)環(huán)境的特點和面臨的主要問題，編制《生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃》，將生態(tài)脆弱區(qū)納入國家主體生態(tài)功能區(qū)中的限制開發(fā)區(qū)，執(zhí)行相應的環(huán)境經(jīng)濟政策和環(huán)境保護要求。
啟動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及現(xiàn)狀評價工作，將生態(tài)監(jiān)測和評價納入日常監(jiān)管工作，并明確相應的生態(tài)保護內(nèi)容。各級環(huán)保部門要會同有關(guān)部門優(yōu)先在生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)分期劃定一批禁采區(qū)、禁墾區(qū)、禁伐區(qū)和禁牧區(qū)。在生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)加強環(huán)境污染控制，特別是加強危險化學品和危險廢物的管理。
（三）加大農(nóng)村環(huán)境污染防治力度
1、實施“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進社會主義新農(nóng)村建設。開展村莊環(huán)境綜合整治，以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理、村容村貌建設等為重點內(nèi)容，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境，使“十一五”末期全國村莊環(huán)境綜合整治率達到20%以上。具體任務包括：一是加強村莊生活垃圾收運－處理系統(tǒng)、生活污水處理設施建設；二是實施工業(yè)企業(yè)污染治理示范工程；三是在重點流域建設一批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物處理與資源化利用設施；四是選擇典型區(qū)建設土壤污染綜合治理示范工程；五是加強有機食品生產(chǎn)基地建設；六是新建400個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8000個生態(tài)村；七是加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和宣教等環(huán)保能力建設。
2、綜合防治土壤污染
開展全國土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查與評價，研究土壤污染治理與修復技術(shù)。嚴格控制在主要糧食產(chǎn)地、菜籃子基地進行污灌，加強對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測，在重點地區(qū)建立土壤環(huán)境質(zhì)量定期評價制度。污染嚴重且難以修復治理的耕地應在土地利用總體規(guī)劃中做出調(diào)整。針對不同土壤污染類型（重金屬、有機污染等），選取有代表性的典型區(qū)（污灌區(qū)、固體廢物堆放區(qū)、礦山區(qū)、油田區(qū)、工業(yè)廢棄地等）開展土壤污染綜合治理研究與技術(shù)評估，選擇若干重點區(qū)域，建設土壤污染治理示范工程。
3、加強農(nóng)村面源污染控制，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管
開展重點流域、區(qū)域農(nóng)村面源污染調(diào)查，摸清農(nóng)村面源污染負荷及特征，提出農(nóng)村面源污染防治措施。制定相關(guān)法規(guī)，為加強農(nóng)村環(huán)境保護、整體提升我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、防治農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活及外來污染物造成的環(huán)境問題提供法律依據(jù)。
加大環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)推廣力度，制定、完善并監(jiān)督實施農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的環(huán)境安全使用標準及生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)范，指導農(nóng)民科學使用農(nóng)用化學品，制定支持有機肥生產(chǎn)和使用的政策。禁止秸稈焚燒，推進秸稈的綜合利用，大力推廣秸稈還田、氣化、制造輕質(zhì)建材等綜合利用。
加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)管工作。推動全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積，特別是在條件適宜的地區(qū)，積極發(fā)展綠色和有機食品生產(chǎn)，完善、制定相關(guān)監(jiān)測標準及技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)深入開展國家級有機食品生產(chǎn)基地建設工作，制定詳細的環(huán)境管理計劃，開展生產(chǎn)基地水體、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測，綜合防治病蟲害。“十一五”期間，優(yōu)先在西部、中部地區(qū)自然條件良好的農(nóng)村地區(qū)建設一批有機食品生產(chǎn)基地，東部地區(qū)則考慮選取有機食品發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好的一些地區(qū)建設示范工程。
4、防治畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染
根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治和環(huán)境執(zhí)法。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建任何畜禽養(yǎng)殖場，已建的畜禽養(yǎng)殖場要限期搬遷或關(guān)閉。制定、完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，研究并制定促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用及產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃。積極發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，實行種養(yǎng)結(jié)合、雨污分流、清潔生產(chǎn)、干濕分離，實現(xiàn)畜禽糞便資源化利用，加快推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的技術(shù)改進與污染治理。
優(yōu)先在重點流域、區(qū)域和畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題較為嚴重的地區(qū)，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局等具體情況，選擇生產(chǎn)沼氣、堆肥等方法建設畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程，總結(jié)推廣一批經(jīng)濟適用的畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物綜合利用技術(shù)和模式，加大推廣力度，切實推動畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題的解決。
開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。對水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境問題進行調(diào)查研究，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化。
（四）鞏固推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作
大力推進生態(tài)?。ㄊ?、縣）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的建設，進一步完善生態(tài)?。ㄊ?、縣）考核的有關(guān)指標體系，制定相關(guān)管理和考核驗收辦法。以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體，推動區(qū)域經(jīng)濟、社會和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少資源消耗和環(huán)境污染，全面提高人們的生產(chǎn)與生活環(huán)境質(zhì)量。
1、深化生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)縣建設
根據(jù)各地自然條件、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，分類指導，分區(qū)推進，因地制宜開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。在穩(wěn)定東部地區(qū)創(chuàng)建成果的同時，鼓勵經(jīng)濟發(fā)展條件較好并位于重要生態(tài)功能區(qū)域的市、縣開展生態(tài)市、生態(tài)縣的建設。加強對中西部地區(qū)的宣傳和培訓，加大中西部地區(qū)創(chuàng)建工作的推進力度，穩(wěn)步擴大生態(tài)省（市、縣）建設的覆蓋面。
2、積極推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作
進一步推動環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。按照自下而上的思路，根據(jù)生態(tài)創(chuàng)建工作“兩個80％”（即生態(tài)市所轄80％的縣要達到生態(tài)縣的標準，生態(tài)縣所轄80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準）的基本要求，把創(chuàng)建工作與生態(tài)縣建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，鼓勵和引導具有較好社會基礎(chǔ)、較強經(jīng)濟實力、較優(yōu)環(huán)境條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
3、大力開展生態(tài)村建設
結(jié)合《農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》實施，制訂“國家級生態(tài)村”考核驗收標準，指導并推動各地因地制宜地開展生態(tài)村創(chuàng)建活動，并以此作為生態(tài)示范創(chuàng)建的細胞工程，開展村莊環(huán)境綜合整治，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，提高村莊生態(tài)文明水平，全面改善農(nóng)村環(huán)境與整體面貌?！笆晃濉逼陂g，力爭創(chuàng)建8000個生態(tài)村，推動全國農(nóng)村環(huán)境保護水平整體提升。
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