上周五，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，有關(guān)部門正在研究關(guān)于外資并購聯(lián)合審查的文件，預(yù)計(jì)不久后將出臺。
這位負(fù)責(zé)人是在中國外商投資企業(yè)協(xié)會舉辦的“中國經(jīng)濟(jì)形勢和有關(guān)立法對話說明會”上做出上述表述的。而同樣出席該活動的發(fā)改委負(fù)責(zé)人也表示，新版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將在今年上半年公布。
去年底，在全國發(fā)改委系統(tǒng)外資工作會議上，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)就曾建議，要建立特殊并購審查機(jī)制，并宣布要制定國家“戰(zhàn)略性和敏感性”行業(yè)清單，“把住應(yīng)當(dāng)把住的關(guān)，放開應(yīng)當(dāng)放開的限制，把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全落到實(shí)處?！?/p>
而一份國家發(fā)改委投資研究所完成的報(bào)告此前也提出，中國應(yīng)建立由商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部等不同部委的相關(guān)人員組成的外資并購審查常設(shè)機(jī)構(gòu)。按照報(bào)告設(shè)想，上述部委的相關(guān)人員在需要審查的時候執(zhí)行職責(zé)，不需要的時候，其成員按照原來的各自職位，在相關(guān)工作部門正常工作。
從2006年開始，要求對外資并購進(jìn)行審查的呼聲逐步加大。特別是凱雷并購徐工、德國舍弗勒收購洛軸、蘇泊爾并購案等事件引發(fā)了外資并購和產(chǎn)業(yè)安全的爭議。
去年9月，商務(wù)部聯(lián)合五部委出臺了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。文件規(guī)定，外資并購境內(nèi)公司需報(bào)商務(wù)部和相關(guān)部門審批，在需要時進(jìn)行反壟斷審核。商務(wù)部召集有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及其他利害關(guān)系方舉行聽證會。不過文件并沒有明確是否成立專門的外資并購審查機(jī)構(gòu)。
據(jù)了解，現(xiàn)行的機(jī)制是，在需要時由相關(guān)企業(yè)提交并購相關(guān)文件，按照流程在相關(guān)部委下屬的外資管理司局輪流審核。必要時，各部門相關(guān)司局的負(fù)責(zé)人員組成聯(lián)席會，討論是否需要召開聽證會。
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