當(dāng)我們還沉浸在春節(jié)的祥和喜慶之際，《中華人民共和國(guó)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布了?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》中數(shù)據(jù)密密麻麻，讓我們擷取幾組品讀，共同感受我們偉大祖國(guó)過(guò)去一年所取得的重大成就。
一、2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)10.7%，是增速連續(xù)達(dá)到或略高于10%的第四個(gè)年頭
2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，比上年增長(zhǎng)10.7%。這是繼2003年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.0%、2004年10.1%、2005年10.4%之后的新高。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，價(jià)格漲幅出現(xiàn)回落，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。保持這一良好態(tài)勢(shì)，主要得益于三個(gè)方面：
一是科學(xué)穩(wěn)健的宏觀調(diào)控。經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的快速增長(zhǎng)，2006年初經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)可能轉(zhuǎn)向過(guò)熱的苗頭。為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，針對(duì)這一情況黨和政府及時(shí)出臺(tái)了“堅(jiān)持把好土地、信貸兩個(gè)閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻”等一系列宏觀調(diào)控政策措施。針對(duì)過(guò)快增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)和房地產(chǎn)投資，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》；針對(duì)貨幣信貸規(guī)模過(guò)大，兩次上調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，三次上調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率；針對(duì)過(guò)高的貿(mào)易順差，調(diào)整了部分產(chǎn)品出口退稅率，調(diào)整了一些產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率；針對(duì)基礎(chǔ)脆弱的“三農(nóng)”，全面取消了歷時(shí)2600多年的農(nóng)業(yè)稅，加大了對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼；針對(duì)一些高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度等。這些政策措施既使過(guò)快的增速放慢下來(lái)，避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，也避免了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劇烈波動(dòng)。2006年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.4%，二季度增長(zhǎng)11.5%，三季度增長(zhǎng)10.6%，四季度增長(zhǎng)10.4%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)地回落到快速增長(zhǎng)區(qū)間。
過(guò)去的一年，宏觀調(diào)控更為科學(xué)嫻熟。一是多手用力，既重視貨幣政策，也使用了財(cái)政政策；既重視用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，也適當(dāng)運(yùn)用必要的行政手段；在使用貨幣政策和財(cái)政政策時(shí)，還綜合運(yùn)用了多種政策工具。二是邊看邊調(diào)、微量頻調(diào)。在半年多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)，僅貨幣政策就動(dòng)用了五次，而每次調(diào)整的力度不大，存款準(zhǔn)備金率每次上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，存貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整都在0.27個(gè)百分點(diǎn)。
二是世界經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2006年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8%，這是二戰(zhàn)以來(lái)僅次于2004年4.0%的增速。世界經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，既為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的市場(chǎng)，也為充分利用國(guó)際資源、資金提供了機(jī)遇和條件。2006年世界為我國(guó)提供了9691億美元的市場(chǎng)空間。其中2006年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.3%，提供了2035億美元的市場(chǎng)；歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8%，提供了1820億美元的市場(chǎng)；日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.2%，提供了916億美元的市場(chǎng)。2006年我國(guó)進(jìn)口額增長(zhǎng)20%，吸引外商直接投資695億美元，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是內(nèi)外需共同拉動(dòng)。2006年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.7%，進(jìn)出口增長(zhǎng)23.8%，共同拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額加快增長(zhǎng)，緣于居民收入增長(zhǎng)加快、支出預(yù)期降低和消費(fèi)熱點(diǎn)形成。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10.4%，比上年加快0.8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高，社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育費(fèi)用減免，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大等，都降低了居民未來(lái)支出預(yù)期。2006年居民對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的汽車等消費(fèi)較為旺盛，全年汽車銷售達(dá)720萬(wàn)輛。2006年外需延續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，依舊是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，這是世界經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、我國(guó)產(chǎn)品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局多因素共同形成的結(jié)果。
二、糧食產(chǎn)量達(dá)到9949億斤，已是連續(xù)三年增產(chǎn)
2006年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到9949億斤，這是繼2004年9389億斤、2005年9680億斤之后又一豐收年，也打破了1985年以來(lái)糧食生產(chǎn)“兩豐一歉”，沒(méi)有連續(xù)三年提高的紀(jì)錄，是2006年的一個(gè)亮點(diǎn)。
糧食產(chǎn)量連續(xù)三年增產(chǎn)，首先得益于黨和政府的一系列“支農(nóng)”、“惠農(nóng)”政策。全年中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出3397億元，比2005年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加422億元，增長(zhǎng)14.2%，高于中央財(cái)政總收入、總支出的增長(zhǎng)水平，占中央財(cái)政總支出增量的21.4%。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，這是黨和國(guó)家為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而采取的重大舉措，也是中國(guó)農(nóng)民的福音。2006年加大“三補(bǔ)貼”政策實(shí)施力度，全國(guó)糧食直補(bǔ)資金142億元，比2005年增加約10億元。這些政策調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，全國(guó)糧食播種面積達(dá)到15.8億畝，增長(zhǎng)1.1%。其次得益于糧食主產(chǎn)區(qū)氣候條件較好，科技進(jìn)步和糧食品種優(yōu)質(zhì)率提高，促進(jìn)畝產(chǎn)增加。雖然2006年我國(guó)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，但是糧食主產(chǎn)區(qū)氣候條件較好，適宜糧食生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)科技推廣取得了一定實(shí)效。據(jù)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計(jì)，水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)到69.1%、55.2%、42%、65.7%，綜合優(yōu)質(zhì)率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。
三、進(jìn)出口總額增幅連續(xù)五年超過(guò)20%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步加大
2006年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)23.8%，這是加入WTO以來(lái)進(jìn)出口貿(mào)易總額增幅連續(xù)五年超過(guò)20%，進(jìn)一步提升了在世界貿(mào)易中的地位。貿(mào)易順差保持持續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)加大。全年順差1775億美元，比2005年增加755億美元。貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快。2006年，機(jī)電產(chǎn)品出口額5494億美元，比上年增長(zhǎng)28.8%，在出口中所占比重達(dá)到56.7%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口2815億美元，增長(zhǎng)29%，所占比重達(dá)到29%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)降低或取消出口退稅、加征出口關(guān)稅、增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類目錄等一系列措施，高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口得到抑制，其中煤出口量比上年下降11.7%，原油下降21.4%，未鍛軋鋁下降8.1%。一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)明顯加快，增速第一次超過(guò)了加工貿(mào)易。2006年，一般貿(mào)易進(jìn)出口增速達(dá)到26%，比上年加快5個(gè)百分點(diǎn)，加工貿(mào)易進(jìn)出口增速放緩，由上年的25.6%回落到20.5%，表明我國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力在逐步提高。在國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇，人民幣升值預(yù)期不斷加強(qiáng)的環(huán)境下，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易取得這樣成績(jī)實(shí)屬不易，也是我國(guó)外部環(huán)境良好、加工制造規(guī)模日益擴(kuò)大、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的表現(xiàn)。
四、人民群眾分享到改革和發(fā)展的實(shí)惠
黨的十六屆六中全會(huì)指出，要始終把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。對(duì)此2006年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作了很好的詮釋。
———城鄉(xiāng)居民收入加快增長(zhǎng)。2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.4%，同比加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年增幅在6%以上，是1985年以來(lái)的第一次。
———農(nóng)民從一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策中獲得實(shí)在利益。全面取消“農(nóng)業(yè)三稅”后，9億農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)約1250億元。2006年，國(guó)家安排發(fā)展農(nóng)村沼氣補(bǔ)貼25億元，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題補(bǔ)貼40億元，均比上年有明顯增加。
———城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)下歷史新高。2006年城鎮(zhèn)就業(yè)人員28310萬(wàn)人，新增加1184萬(wàn)人，這是自實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)首次突破1000萬(wàn)人；凈增加979萬(wàn)人。
———社會(huì)保障工作力度加大。2006年全國(guó)財(cái)政預(yù)算安排社會(huì)保障支出3977.5億元，按可比口徑比2005年增長(zhǎng)13.5%。在城鎮(zhèn)中央財(cái)政用于城市低保的補(bǔ)助資金達(dá)到136億元，比上年增加24億元。2006年是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳進(jìn)展最快的一年。到年底，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到18649萬(wàn)人、15737萬(wàn)人、11187萬(wàn)人、10235萬(wàn)人和6446萬(wàn)人，四個(gè)險(xiǎn)種增加參保人數(shù)比上年都超過(guò)了1000萬(wàn)人。在農(nóng)村已有24個(gè)省份、2400多個(gè)縣初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，超過(guò)1000萬(wàn)的農(nóng)民享受到了低保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣（市、區(qū)），中央和地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元，中央財(cái)政相應(yīng)安排資金47.3億元，有4億農(nóng)民受惠。
五、科教文衛(wèi)事業(yè)支出加大，社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)
2006年全國(guó)財(cái)政預(yù)算安排科技支出1143.9億元，比上年增長(zhǎng)14.5%；教育支出4578.3億元，比上年增長(zhǎng)15.9%；衛(wèi)生支出1185.2億元，比上年增長(zhǎng)15.4%；文體廣播事業(yè)費(fèi)支出769.1億元，比上年增長(zhǎng)11%。在科技方面，加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收和再創(chuàng)新的支持力度，將自主創(chuàng)新納入大型國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系。在教育方面，從2006年開(kāi)始，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，教育政策向促進(jìn)公平傾斜，到2006年底，已經(jīng)惠及5000多萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元，初中生年減負(fù)180元，貧困寄宿生可減負(fù)500元。在衛(wèi)生方面，國(guó)家積極研究和妥善解決群眾“看病難、看病貴”等問(wèn)題，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生改革主要措施逐步落實(shí)，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展較快。
六、經(jīng)濟(jì)效益有較大提高，企業(yè)利潤(rùn)趨于均衡化
2006年經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，國(guó)家財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增速均比上年明顯加快。1-11月份，全國(guó)財(cái)政收入36084億元，同比增長(zhǎng)24.7%，增速比上年同期加快6.2個(gè)百分點(diǎn)。2006年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18784億元，同比增長(zhǎng)31%，增速比上年同期上升8.4個(gè)百分點(diǎn)。而2005年與2004年相比，盡管國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，但國(guó)家財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增速卻分別下滑1.7和15.5個(gè)百分點(diǎn)。
從行業(yè)分布看，企業(yè)利潤(rùn)趨于均衡化。在39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，38個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，其中21個(gè)行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)在30%以上，只有石油加工行業(yè)凈虧損，新增利潤(rùn)過(guò)于集中在少數(shù)行業(yè)的狀況有所改觀。而上年同期有鋼鐵、交通運(yùn)輸設(shè)備、化纖、印刷、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等5個(gè)行業(yè)利潤(rùn)下降，2個(gè)行業(yè)凈虧損。與上年同期相比，上游采礦業(yè)利潤(rùn)增幅回落，中下游行業(yè)利潤(rùn)增幅上升較快。新增利潤(rùn)前五大行業(yè)由上年的石油開(kāi)采、煤炭、電力、通用設(shè)備、農(nóng)副食品加工，轉(zhuǎn)變?yōu)槭烷_(kāi)采、電力、有色金屬冶煉及壓延、鋼鐵、交通運(yùn)輸設(shè)備，占整個(gè)工業(yè)新增利潤(rùn)比重由上年的72.4%回落到49.8%。
七、重點(diǎn)建設(shè)與節(jié)能降耗兩組數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化
2006年，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資109870億元，比上年增長(zhǎng)24%。固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，形成大量新增生產(chǎn)能力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力得到增強(qiáng)?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》中列示了2006年我國(guó)新增發(fā)電機(jī)組容量、新建及增建鐵路復(fù)線投產(chǎn)里程、新建公路、新建港口萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位新增吞吐能力、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、南水北調(diào)東中線一期工程、三峽工程建設(shè)等重大項(xiàng)目取得成就，這些項(xiàng)目都為今后我國(guó)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2006年圍繞節(jié)能降耗和污染減排做了大量工作，取得實(shí)效。部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速放緩，煉焦、煉鐵、煉鋼業(yè)增長(zhǎng)同比分別回落26.4、5.7和3.7個(gè)百分點(diǎn)。高耗能行業(yè)投資增速得到抑制，城鎮(zhèn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，鋼鐵投資同比回落32.3個(gè)百分點(diǎn)；鐵合金冶煉下降22.6％；煉焦下降13.2％；水泥制造下降2.4％。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，依法關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦。與此同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.7％，比工業(yè)增幅高2.1個(gè)百分點(diǎn)。大型薄板熱連軋成套設(shè)備、大型電站空冷系統(tǒng)等重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化取得實(shí)質(zhì)性突破。
從《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中也可以看出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著不少矛盾和問(wèn)題：國(guó)際收支不平衡的矛盾仍然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，高耗能行業(yè)比重依然很高，就業(yè)壓力仍然較大，城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等。但這都是發(fā)展中的問(wèn)題。只要我們堅(jiān)定不移地按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加大體制機(jī)制改革步伐，一定能夠逐步解決好這些矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，我們偉大祖國(guó)一定會(huì)一年更比一年好。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 謝鴻光)
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