近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦組織編制的《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》。本報(bào)就此專訪了國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任王金祥。
提高西部對(duì)外開(kāi)放水平
問(wèn)：西部開(kāi)發(fā)怎樣加大對(duì)外開(kāi)放的力度呢？
王金祥：西部大開(kāi)發(fā)６年多以來(lái)，在取得各項(xiàng)成績(jī)的同時(shí)，有一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，就是西部對(duì)外開(kāi)放的水平、吸引外資的水平還不夠高。西部利用外資的總額只占全國(guó)總額的３％左右。今后西部大開(kāi)發(fā)能不能持續(xù)、快速地向前推進(jìn)，一個(gè)很重要因素就是對(duì)外開(kāi)放水平的提高。西部地區(qū)對(duì)外商開(kāi)放的力度、領(lǐng)域都比全國(guó)其他地區(qū)大中央文件明確了對(duì)外資投入西部應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠政策和他們可以得到的比其他地方更寬松的投資優(yōu)惠，包括外資進(jìn)入的限制、外資進(jìn)入的領(lǐng)域等等。
此外，《規(guī)劃》提倡六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，希望外資能夠跟我們國(guó)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)一起，共同來(lái)抓住這個(gè)機(jī)遇。第一，能源及化學(xué)工業(yè)。能源包括石油、天然氣、煤炭、水電資源以及清潔能源，清潔能源又包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能能源開(kāi)發(fā)。第二，西部?jī)?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源非常豐富，我們希望吸引外資參與西部?jī)?yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，特別是深加工。第三，西部特色農(nóng)副產(chǎn)品的深加工業(yè)。大家都知道，中國(guó)最好的牛奶、最好的糖、最好的水果、最好的煙草都在西部，但是目前開(kāi)發(fā)出的農(nóng)副產(chǎn)品中能夠占領(lǐng)市場(chǎng)、受到國(guó)際國(guó)內(nèi)歡迎的知名品牌，還不是很多，這方面潛力很大。第四，裝備制造業(yè)。第五，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第六，旅游及與旅游相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)。
投資西部要關(guān)注民生
問(wèn)：“十一五”期間西部大開(kāi)發(fā)面臨著移民安置、人才需求等問(wèn)題，政府將如何解決這些問(wèn)題呢？
王金祥：在西部地區(qū)修水庫(kù)、建電站、搞其他礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等等，凡是移民不能安置好的，新的項(xiàng)目就不批，不能動(dòng)工。對(duì)過(guò)去水庫(kù)移民的遺留問(wèn)題，中央政府已經(jīng)研究了一系列好的政策。海內(nèi)外的投資者到西部去開(kāi)發(fā)、利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，包括水電資源，我們希望他們得到很好的投資回報(bào)，同時(shí)也希望他們關(guān)注民生，在取得自己利益的同時(shí)，也要讓西部地區(qū)老百姓的生活水平得到相應(yīng)的提高。
西部開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵在人才，未來(lái)的希望在人才，現(xiàn)在的薄弱環(huán)節(jié)也在人才。中央政府對(duì)西部的人才開(kāi)發(fā)要給予更多的精力、人力、財(cái)力的支持。中央已經(jīng)決定在西部地區(qū)特別是困難地區(qū)，設(shè)置特別的教師崗位，由中央財(cái)政出錢，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到西部那些需要師資的學(xué)校當(dāng)老師。相信經(jīng)過(guò)努力，西部人才匱乏的現(xiàn)狀一定會(huì)改變。
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